鄂州市郵政快遞樞紐布局建設實施方案（2025－2027年）
為推動落實國家郵政局等九部委《關于國家郵政快遞樞紐布局建設的指導意見》，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)服務生產(chǎn)、促進消費、暢通循環(huán)、降低全社會物流成本的重要作用，高標準、高質量推進全球性國際郵政快遞樞紐承載城市建設，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，優(yōu)化郵政快遞基礎設施布局，完善郵政快遞行業(yè)對外開放機制，提升郵政快遞樞紐集聚輻射功能，不斷增強服務支點建設的戰(zhàn)略支撐功能，打造具有鄂州特色的“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，實現(xiàn)郵政快遞業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。到2027年，全市寄遞業(yè)務量突破6億件，帶動網(wǎng)絡銷售額突破400億元。
二、重點工作
?。ㄒ唬﹥?yōu)化完善樞紐空間布局
1．加快郵政快遞網(wǎng)絡基礎設施建設。積極落實國家郵政快遞樞紐布局和《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《鄂州市戰(zhàn)略規(guī)劃》，加快郵政快遞網(wǎng)絡基礎設施建設。依托綜合立體交通網(wǎng)絡，推動郵政、快遞、快運和云倉業(yè)務統(tǒng)一布局、優(yōu)勢融合、協(xié)同發(fā)展。積極培育和引進骨干快遞企業(yè)，吸引郵政快遞企業(yè)華中區(qū)域總部落戶鄂州，提高郵件快件區(qū)域集散能力。推動圓通速遞湖北總部暨智慧供應鏈科創(chuàng)園項目、中通快遞華中總部基地等項目順利建成。支持落戶鄂州的快遞企業(yè)開展基礎設施建設，加快推進綜合性快件處理中心、快遞電商基地、智慧物流園建設，確保處理能力滿足未來5至10年發(fā)展需要。拓展業(yè)務網(wǎng)絡覆蓋面，增加周轉量，推動郵政快遞樞紐處理能力升級。（責任單位：市發(fā)改委、市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市臨空物流中心，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
2．打造國際寄遞空中通道。依托跨境電商綜合試驗區(qū)，推進國際郵件、快件、跨境電商貨物綜合處理中心和通關設施建設，加強與境外航空樞紐、海外倉等設施協(xié)同聯(lián)通。持續(xù)織密國內(nèi)外貨運航線，建立通達國內(nèi)主要城市群的軸輻式航線網(wǎng)絡，加快拓展與“一帶一路”沿線國家以及全球重點貨運樞紐之間的國際貨運航線，不斷提升集散功能、樞紐功能、開放功能，建設快遞“空中出?？凇薄Ｍ七M航空貨運安檢創(chuàng)新，探索“跨境電商+郵快件”同場監(jiān)管模式。（責任單位：市發(fā)改委、鄂州海關、市交通運輸局、市商務局、市臨空物流中心、市郵政管理局，臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
3．構建連接全球的郵政快遞網(wǎng)絡。大力招引國際物流快遞龍頭企業(yè)、貨代企業(yè)和頭部航空公司，支持國內(nèi)外大型航空運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和綜合物流服務商在鄂州布局建設物流網(wǎng)絡節(jié)點，設立區(qū)域分撥中心，完善郵件快件集散、儲存、分撥、轉運等功能。利用郵政、快遞企業(yè)航空貨運資源，實現(xiàn)鄂州與京津冀、長三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟圈內(nèi)重要城市航空運輸全覆蓋。推進郵政國際郵件互換站、國際貨站等設施建設及投運，與武漢天河機場實現(xiàn)跨境郵件、快件聯(lián)運中轉，拓寬國際運輸渠道。充分發(fā)揮中國郵政國際郵件互換站服務全網(wǎng)國際郵件的作用，豐富國際寄遞產(chǎn)品，提升跨境服務能力，打造鏈接全球的郵政快遞國際網(wǎng)絡通道。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市招商中心、市臨空物流中心、鄂州海關、市郵政管理局，臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
?。ǘ┐龠M打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
4．打造郵政快遞服務電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。以郵政快遞樞紐為載體，推進郵政快遞企業(yè)與電子商務平臺深度融合，提升郵政快遞企業(yè)服務電商業(yè)務能力。鼓勵郵政快遞企業(yè)建立零售商品中轉倉、預售商品前置倉、退換貨商品周轉倉、冷鏈商品存儲倉等，形成商品下單、調整分配、包裝安檢、運輸投遞、售后服務全鏈路經(jīng)營模式。鼓勵郵政快遞企業(yè)通過優(yōu)化樞紐布局、發(fā)揮集聚效應降低運營成本，合理制定電商快遞資費，助力電商企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣與服務升級投入，進而構建“快遞降本—電商服務提質—銷量增長”的良性循環(huán)。創(chuàng)建“快遞出?！倍踔萜放?，加快推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，建設跨境寄遞業(yè)務收寄、集貨、運輸、分揀、通關、全程服務的進出口通道，構建跨境電商新型網(wǎng)絡，提升“買全球、賣全球”寄遞時效，以“快遞出海”推動鄂州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“出海”。探索郵政快遞服務“跨境電商+中歐班列”新路徑，提高國際物流集散服務能力。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、鄂州海關、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
5．打造郵政快遞服務制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進“快遞進廠”工程,進一步發(fā)掘和培育郵政快遞服務先進制造業(yè)的典型項目。圍繞3C產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、服裝服飾、商貿(mào)流通、文化旅游等領域，推動郵政快遞業(yè)深度嵌入供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提供廠配一體、倉配一體綜合服務。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、市文旅局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
6．打造郵政快遞服務冷鏈經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持郵政快遞物流企業(yè)以鄂州國家骨干冷鏈物流基地為依托，布局冷鏈類倉配中心、冷鏈分撥中心，建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈倉儲處理設施，加大冷鏈寄遞運輸車輛投入力度，完善冷鏈服務功能，提升冷鏈寄遞專業(yè)化服務和技術裝備水平，滿足冷鏈收投需求。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
?。ㄈ┨嵘]政快遞服務民生質效
7．推進郵政快遞城鄉(xiāng)網(wǎng)絡建設。持續(xù)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設，推動農(nóng)村三級寄遞物流體系同“四好農(nóng)村路”建設以及城鄉(xiāng)交通運輸一體化有機融合，推進客貨郵融合發(fā)展，因地制宜推動郵件快件從區(qū)直接配送到村到站。按照“一村一網(wǎng)點、一從業(yè)人員”模式打造“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便捷高效”的村級寄遞物流綜合服務網(wǎng)絡。完善城市快遞末端配送體系，落實新建住宅小區(qū)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》，將郵政快遞末端設施建設納入新建小區(qū)房屋建設標準體系，老舊小區(qū)因地制宜設置智能快件箱，以滿足不同客戶群體需求、提升服務品質為導向，推進郵政快遞網(wǎng)點和驛站標準化、規(guī)范化、品質化發(fā)展，深度融入“一刻鐘便民生活圈”。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市住房和城市更新局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
8．持續(xù)推進郵政快遞助力鄉(xiāng)村振興。深入推進“快遞進村”提升行動，聚焦農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，支持郵政快遞企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作。深入開展農(nóng)村電商與郵政快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建活動，助推鄂州武昌魚、梁子湖螃蟹、沼山胡柚、沙窩豆絲、華容蓮子等特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄂州。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
?。ㄋ模┘訌娍萍紕?chuàng)新賦能建設
9．加快智慧、綠色樞紐建設。以申建國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)為契機，進一步提升樞紐信息化、數(shù)字化、智能化、標準化、綠色化水平，推動郵政快遞設施設備更新升級，落實好國家“兩新”政策，加快淘汰老舊安檢、分揀設備、物流設施和車輛，推廣自動分撥設備、自動導引車、智能安檢機、智能穿梭車、智能視頻監(jiān)控設備等技術裝備應用。推動節(jié)能降碳升級，強化新能源技術、節(jié)能低碳技術等應用。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
10．加快布局“低空經(jīng)濟+物流配送”。在郵政快遞樞紐、重要商務區(qū)布局低空物流節(jié)點，推動配套基礎設施設備建設。規(guī)劃城市農(nóng)村低空物流配送航線，鼓勵企業(yè)探索低空物流解決方案，挖掘低空應用場景，探索無人機、無人車、無人驛站等無人作業(yè)新模式推廣應用。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市交通運輸局、市臨空物流中心、市郵政管理局，各區(qū)人民政府，葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會）
三、保障措施
市郵政管理局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，各地各部門協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力，共同推進郵政快遞樞紐建設工作。積極開展招商引資，支持民營資本、外資在內(nèi)的各類社會資本共同參與樞紐建設。強化要素保障，保障郵政快遞樞紐建設及基礎設施建設用地。對不新增用地、以設備更新為主的建設項目，依法依規(guī)簡化前期審批手續(xù)。加強水電、交通通行、市政等方面的配套設施建設。加強郵政快遞樞紐建設項目謀劃儲備，積極爭取地方政府專項債、中省預算內(nèi)資金、超長期特別國債等政策支持。支持符合條件的國家郵政快遞樞紐內(nèi)公共服務型基礎設施建設項目納入綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持范圍。
鄂州市人民政府辦公室
2025年7月7日
