財政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展若干措施
為進(jìn)一步貫徹落實國家、省有關(guān)決策部署，實施更加積極的財政政策，構(gòu)建更加精準(zhǔn)高效的財政金融支持體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量融合發(fā)展，助力全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。
一、助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（一）提升科創(chuàng)企業(yè)融資可獲得性。鼓勵銀行提供優(yōu)惠利率信貸資金，對“專精特新貸”“好苗貸”等科創(chuàng)類銀擔(dān)專屬產(chǎn)品，根據(jù)實際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元。探索“浙科聯(lián)合貸”服務(wù)模式創(chuàng)新試點，按規(guī)定給予貸款貼息。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會、市財政局]
（二）支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。鼓勵銀行提供優(yōu)惠利率信貸資金，對五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈企業(yè)利用銀行貸款等方式投資固定資產(chǎn)且實際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到2000萬元的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助1000萬元；對五大未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用銀行貸款等方式投資固定資產(chǎn)且實際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到500萬元的產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)實際貸款金額，按不超過1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)政策期內(nèi)補(bǔ)助總額最高150萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（三）鼓勵算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對總投資不低于5000萬元的合規(guī)算力基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持硬件設(shè)備抵押融資，根據(jù)合作銀行優(yōu)惠利率擇優(yōu)分檔給予項目建設(shè)單位不超過1.5%的貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高為項目建設(shè)單位支付利息的50%，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助1000萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）
（四）鼓勵企業(yè)購買科技保險。對購買研發(fā)等科技活動類保險的科創(chuàng)企業(yè)，每年按不超過實際保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬元。對“好苗子”企業(yè)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行統(tǒng)保。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）
（五）鼓勵企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)保險。對購買知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險等產(chǎn)品的企業(yè)，每年按不超過實際保險費(fèi)80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元；對購買專利申請險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證險、專利執(zhí)行險等其他險種的企業(yè)，每年按不超過實際保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）
（六）推動首臺（套）、首批次產(chǎn)品的市場化應(yīng)用。對購買首臺（套）、首批次產(chǎn)品保險的企業(yè)，按照首年度不超過實際保險費(fèi)90%且不超過實際投保費(fèi)率2%的標(biāo)準(zhǔn)給予保險費(fèi)補(bǔ)助，并從次年度起補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減10個百分點，單個企業(yè)每年購買首臺（套）重大技術(shù)裝備保險最高補(bǔ)助500萬元、購買首批次新材料保險最高補(bǔ)助300萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）
（七）加強(qiáng)對外向型企業(yè)的金融支持和風(fēng)險保障。支持企業(yè)投保出口信用保險，擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，拓展出口信用保險功能作用，支持運(yùn)用保單增信融資，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。階段性加強(qiáng)面向重點地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的金融紓困。鼓勵外貿(mào)企業(yè)采取遠(yuǎn)期結(jié)售匯等措施積極應(yīng)對匯率波動風(fēng)險。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市商務(wù)局、市財政局]
二、鼓勵金融機(jī)構(gòu)加力支持科技創(chuàng)新
（八）發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用。按規(guī)定統(tǒng)籌市級資金和政府專項債券，加大力度支持“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群做大做強(qiáng)。在市財政安排的“3+N”產(chǎn)業(yè)基金年度專項資金中統(tǒng)籌資金支持設(shè)立潤苗基金，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)基金。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局）
（九）引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投長期、投硬科技。鼓勵依法設(shè)立并開展市場化運(yùn)行的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對科創(chuàng)企業(yè)的投資力度，對投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)2年以上的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，按不超過實際投資額10%的標(biāo)準(zhǔn)對其管理企業(yè)給予獎勵，單個機(jī)構(gòu)每投資1家企業(yè)最高獎勵100萬元，累計獎勵不超過500萬元。鼓勵各區(qū)、縣（市）通過增信、貼息等方式，支持符合條件的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)債融資。[責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]
（十）發(fā)展多層次股權(quán)融資體系。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，深化金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點，推動更多項目落地，持續(xù)放大AIC基金效應(yīng)。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市國資委、市財政局]
（十一）鼓勵優(yōu)化科創(chuàng)信貸產(chǎn)品供給。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，為科創(chuàng)企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。每年對科創(chuàng)企業(yè)相關(guān)貸款增量排名前20位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予激勵。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市財政局]
（十二）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和證券化融資。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面，對上年度知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押惠及企業(yè)數(shù)排名全市前5位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予每家機(jī)構(gòu)最高30萬元獎勵。對為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保、評估等服務(wù)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予每年最高30萬元獎勵。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)證券化，對為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)證券化融資服務(wù)的項目管理（協(xié)調(diào)）人，按規(guī)定給予每年最高100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）
（十三）優(yōu)化融資擔(dān)保增信機(jī)制。推進(jìn)落實國家“支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃”，完善再擔(dān)保體系，將科創(chuàng)類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。對符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按上年度日均擔(dān)保余額最高0.5%的比例給予補(bǔ)助。對平均年化擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)當(dāng)年日均余額比上年度增長且上年度也同比增長的專精特新、國家高新技術(shù)、“好苗子”等科創(chuàng)企業(yè)，按不超過當(dāng)年度日均擔(dān)保余額0.2%的標(biāo)準(zhǔn)給予業(yè)務(wù)獎補(bǔ)。探索“股債貸擔(dān)”聯(lián)動的創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的科創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供發(fā)債融資增信支持，提高企業(yè)債券融資的可獲得性。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、市財政局]
（十四）完善科創(chuàng)企業(yè)保險保障體系。鼓勵保險機(jī)構(gòu)拓展科技保險產(chǎn)品服務(wù)，探索以“共保體”方式開展重點領(lǐng)域科技保險風(fēng)險保障。每年對科創(chuàng)企業(yè)相關(guān)保險業(yè)務(wù)增量排名前10位的保險機(jī)構(gòu)給予激勵。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局]
三、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
（十五）鼓勵推廣農(nóng)業(yè)保險。推廣國家、省級險種和市級特色農(nóng)業(yè)保險，鼓勵發(fā)行區(qū)、縣（市）創(chuàng)新試點地方特色險種。市級對葉菜價格指數(shù)保險每年按不超過實際保險費(fèi)90%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對農(nóng)業(yè)主體綜合保險、漁船互助保險等其他險種每年按不超過實際保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對成效明顯的區(qū)、縣（市）試點險種，市級按不超過實際保險費(fèi)40%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過縣級財政補(bǔ)助金額。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]
（十六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按規(guī)定給予貼息補(bǔ)助和獎補(bǔ)支持。優(yōu)化事項辦理流程，依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”等平臺開展政策宣傳和業(yè)務(wù)“一鍵申請”，強(qiáng)化政策靶向供給與精準(zhǔn)解讀。[責(zé)任單位：市人力社保局、市委金融辦（市地方金融局）、市財政局]
（十七）鼓勵設(shè)立科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)。開展科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)認(rèn)定，引導(dǎo)銀行業(yè)、保險業(yè)等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化科創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)，圍繞組織架構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)控機(jī)制完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化科創(chuàng)金融專業(yè)化、特色化組織模式探索與實踐。[責(zé)任單位：市委金融辦（市地方金融局）、市財政局]
（十八）建立健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）結(jié)合實際探索建立“風(fēng)險補(bǔ)償資金池”，對支持科創(chuàng)企業(yè)成效較好的銀行、保險和融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)給予一定風(fēng)險補(bǔ)償。市級對建立“風(fēng)險補(bǔ)償資金池”成效較好的區(qū)、縣（市）給予獎補(bǔ)。[責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府]
四、夯實財政金融協(xié)同基礎(chǔ)
（十九）健全激勵約束機(jī)制。推動五位一體“杭創(chuàng)E站”科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)平臺和市、區(qū)縣（市）兩級相關(guān)助企服務(wù)平臺貫通協(xié)同。建立健全常態(tài)化協(xié)調(diào)和項目推優(yōu)、信息共享和數(shù)據(jù)賦能機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)深化與“杭創(chuàng)E站”合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互回流，加大銀擔(dān)合作力度，推出更多、更便捷、更低成本的金融產(chǎn)品，相關(guān)情況納入金融機(jī)構(gòu)工作激勵機(jī)制。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)綠色改造和環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。完善經(jīng)營主體信用體系，依法依規(guī)限制被列入嚴(yán)重失信名單的主體享受財政資金補(bǔ)助等政策扶持。[責(zé)任單位：市財政局、市委金融辦（市地方金融局）、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]
（二十）加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各部門要建立更加緊密的聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“5+X”陪伴式科創(chuàng)生態(tài)服務(wù)體系，協(xié)調(diào)投資、貸款、補(bǔ)貼、擔(dān)保、保險等資金要素和多項增值服務(wù)資源，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—資金—服務(wù)”良性循環(huán)，引導(dǎo)撬動各級各類金融資源和社會資本投向我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多渠道培育長期資本和耐心資本，為打造更高水平創(chuàng)新活力之城、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)有力的支撐保障。[責(zé)任單位：市財政局、市委金融辦（市地方金融局）、市數(shù)據(jù)局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]
五、附則
本通知中的“優(yōu)惠利率”是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供的低于貸款合同簽訂日同期限、同檔次貸款市場報價利率（LPR）的信貸資金利率，貼息后企業(yè)實際承擔(dān)貸款利率不低于同期定期存款利率。
本通知自2025年12月11日起施行，有效期至2027年12月31日，有效期內(nèi)根據(jù)上級政策要求，以及經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可動態(tài)調(diào)整迭代。相關(guān)政策條款由市級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工牽頭制定實施細(xì)則并具體組織實施。前發(fā)文件與本文件規(guī)定不一致的，以本文件為準(zhǔn)。本文件中涉及的資金補(bǔ)助（獎勵）比例和標(biāo)準(zhǔn)為最高限額，政策期內(nèi)最多可連續(xù)支持3年，如與本市各級其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。
杭州市人民政府辦公廳
2025年10月10日
