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1.對長株潭下放部分建設項目用地審批審核權限，推進用地用林用草“一張底圖”規(guī)范管理、“一次調查”現場核實、“一套資料”統(tǒng)一上報、“一個窗口”受理申請、“一套流程”并聯(lián)辦理、“一次意見”一并告知。

2.統(tǒng)籌長株潭地區(qū)指標資源庫，完善耕地保護目標任務轉移和補充耕地指標調劑機制。

1.制定長株潭省級審批權限下放清單及監(jiān)管辦法。（文件根據制發(fā)主體、內容、權限、程序另行辦理，此處不作為發(fā)文依據，下同）

2.建成運行“用地、用林、用草”融合審批和智慧審批系統(tǒng)。

3.建成并運行長株潭指標資源庫與管理平臺。

4.建立長株潭城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標與補充耕地指標調劑機制。

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1.指導長株潭地區(qū)探索混合用地模式，推廣“先租后讓+彈性年期供應+標準地+承諾制+帶方案”供應模式，建立建設工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制。

2.鼓勵存量工業(yè)用地“零增地”升級改造，鼓勵采取增加建筑密度、建設多層廠房、減少綠地布置等措施拓展用地空間。建立快速審批通道，優(yōu)化規(guī)劃調整、施工許可等流程。

1.制定出臺長株潭產業(yè)用地靈活供應實施細則。

2.編制長株潭存量工業(yè)用地“零增地”升級改造指引與正負面清單，建立工業(yè)用地規(guī)劃調整與施工許可快速審批通道。

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1.推進存量土地盤活，指導長株潭探索差異化盤活路徑，推進國有閑置土地資產盤活處置。

2.開展長株潭低效用地再開發(fā)利用試點，制定低效用地認定標準、程序及再開發(fā)政策措施，明確閑置土地和低效用地收回程序和補償標準，強化閑置土地和低效用地預警監(jiān)管。探索利用專項資金支持低效用地再開發(fā)。

1.制定促進存量土地盤活增效政策文件，指導長株潭探索差異化盤活路徑。

2.建立長株潭低效用地項目庫，指導長株潭分類制定低效用地認定標準、再開發(fā)利用政策及收回補償程序和標準，開展低效用地再開發(fā)試點評估。

4

1.依托湖南省統(tǒng)一的國有資產資源交易系統(tǒng)，建立長株潭統(tǒng)一的土地市場交易平臺。以長株潭都市圈同城化為基礎，探索建立長株潭統(tǒng)一的土地交易市場機制，推行土地跨區(qū)域掛牌交易，支持建立長株潭用地指標跨區(qū)域交易平臺。探索跨區(qū)域稅費入庫與異地收入調庫機制，構建長株潭統(tǒng)一的“掛、收、結、轉”交易機制。

2.支持長株潭率先運行湖南省土地二級市場交易及監(jiān)管系統(tǒng)，制定建設用地二級市場交易規(guī)則。

3.打造自然資源全要素市場平臺及大灣區(qū)旗艦店長株潭一體化推介專區(qū)，建立長株潭“資源—招商—交易”一體化運行機制與地價數據庫。

1.制定長株潭土地要素跨行政區(qū)域掛牌交易管理辦法及統(tǒng)一的交易實施細則。建立長株潭跨區(qū)域土地交易稅費分成與異地收入調庫機制。

2.在長株潭運行湖南省土地二級市場交易及監(jiān)管系統(tǒng)，出臺建設用地二級市場交易規(guī)則。

3.建立長株潭“資源—招商—交易”一體化運行機制與地價數據庫。

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1.在長株潭全域有序開展農村集體經營性建設用地入市。

2.整合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證與使用集體建設用地批準書，簡化審批流程。健全集體經營性建設用地使用權及附屬構筑物不動產登記、轉讓和抵押政策。

3.支持通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、自然資源資產組合供應等方式盤活農村閑置建設用地，健全收益分配與全流程監(jiān)管機制。

1.指導長株潭出臺集體經營性建設用地入市管理辦法及配套文件，探索長株潭鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可與用地批準“一件事一次辦”。

2.開展農村閑置建設用地盤活利用研究。

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1.完善企業(yè)主導的產學研機制，支持產業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。探索大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)和高校院所“揭榜”的創(chuàng)新合作模式。推廣“廠所結合、企校結合”創(chuàng)新模式。

2.深化科研項目經費“包干制”改革，取消項目預算編制，全面推行基礎研究和人才類項目科研經費使用“包干制”，探索對部分單位免予結題驗收審計。

3.健全大型科研儀器和科研設施開放共享機制。完善開放共享平臺網絡，實施開放共享雙向補助政策，加大管理單位開放共享服務后補助、用戶使用補助力度。加快重點區(qū)域、優(yōu)勢產業(yè)布局科技資源共享節(jié)點。

4.健全“大農科院”管理體制，統(tǒng)籌岳麓山實驗室、省農科院、國家中藥材種質資源庫等優(yōu)勢資源，促進要素配置、人才隊伍系統(tǒng)協(xié)同，強化前沿新興領域布局，打造種業(yè)科技創(chuàng)新高地。

5.支持長株潭地區(qū)創(chuàng)新要素資源豐富的國家級園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等直接提名省科學技術獎。推動長株潭協(xié)同開展新型研發(fā)機構培育，支持市級新型研發(fā)機構納入省級新型研發(fā)機構建設體系。

1.對接融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，長株潭自主創(chuàng)新策源能力顯著提升。

2.突破一批重點產業(yè)領域關鍵核心技術，創(chuàng)制一批突破性種質資源。

3.制定《進一步深化湖南省科研項目經費“包干制”改革實施方案》。

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1.深入推動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，推動高校全面落實職務科技成果單列管理制度。支持長株潭地區(qū)有科研活動的省屬國有企事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構參照開展賦權改革，在長株潭地區(qū)重點高校試點開展“完全賦權”改革。

2.支持和鼓勵高校、科研院所、公立醫(yī)療機構將科技成果以開放許可等方式在瀟湘科技要素大市場發(fā)布，采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”“延期支付”等模式許可中小微企業(yè)使用。

3.探索建立政府資助項目成果專利權向發(fā)明人、中小企業(yè)轉讓和利益分配機制，降低企業(yè)技術門檻和初始成本。

4.發(fā)揮岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心作用，加快形成一批中試產品。

1.職務科技成果賦權改革范圍進一步擴大。

2.長株潭地區(qū)高校技術合同成交額年均增長15%以上，形成一批“先用后付”典型案例。

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1.推進湖南省、長沙市、湘潭市等3個國家級知識產權保護中心提質升級，爭取國家支持實現預審領域拓展并形成精準服務清單。

2.推動建設長株潭一體化知識產權保護中心共同體，實現“業(yè)務互通、信息共享、結果互認”。

3.探索建立知識產權侵權快速反應機制和跨部門知識產權執(zhí)法協(xié)作機制。

1.構建形成與國際接軌的知識產權監(jiān)管與服務體系，建立知識產權侵權快速處理機制。

2.建立全省“1+N”知識產權保護工作地方法規(guī)體系，建設知識產權和科技成果產權交易綜合服務平臺。

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1.創(chuàng)新國際化科研項目管理制度，支持境外科學家領銜和參與非安全性重大科技項目。支持長株潭三市深度參與共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，探索合作建立離岸創(chuàng)新中心。

2.加強區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵長株潭三市與長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)園區(qū)、高校、科研機構共建“飛地”科創(chuàng)平臺，形成研發(fā)孵化在外地、試制量產在長株潭協(xié)同路徑。支持建設湖南省醫(yī)療器械產業(yè)園浦東科創(chuàng)港“反向飛地”。

1.爭創(chuàng)一批國家“一帶一路”聯(lián)合實驗室、國際科技合作基地。

2.制定支持“科創(chuàng)飛地”建設政策。

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1.探索跨區(qū)域國家級人力資源服務產業(yè)園管理模式，建設長株潭人力資源服務產業(yè)園聯(lián)盟。

2.支持人力資源服務產品、模式創(chuàng)新與數智化轉型，適應就業(yè)形態(tài)變化，引進、培育一批有國際競爭力的人力資源服務企業(yè)，推動勞動力更多由市場配置。

3.開展人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點，支持長株潭三市人力資源服務經營主體聯(lián)合制造業(yè)企業(yè)組建招聘用工聯(lián)合體，構建“人力資源共享池”。

4.支持人力資源骨干機構抱團出海，提供跨境薪稅、法務、培訓等標準化服務包。在長沙設立國際人才“一站式”服務窗口。

1.爭取形成跨區(qū)域國家級人力資源服務產業(yè)園“一園五區(qū)”運營格局。

2.開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。

3.設立國際人才“一站式”服務窗口。

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1.探索建立高層次人才聯(lián)評互認機制，按照統(tǒng)一標準分層分類認定高層次人才，實現“一地認定、三市通用”，推進人才聯(lián)席評審服務一體化。

2.創(chuàng)新事業(yè)單位引才用才機制，開辟“六自主四允許”綠色招聘通道。支持事業(yè)單位按規(guī)定通過特設崗位引進急需高層次人才，實行年薪制、項目工資、協(xié)議工資等。

3.支持業(yè)績貢獻突出的海外歸國高層次人才通過“直通車”申報高級職稱。

4.按照國家統(tǒng)一部署，開展高校、科研院所薪酬制度改革試點。

5.探索開展國際化企業(yè)搭橋、高校和企業(yè)聯(lián)引共用的新引才模式。

1.制定長株潭高層次人才聯(lián)評互認辦法，建立年度聯(lián)席評審機制，實現評價結果互認。

2.明確事業(yè)單位特設和流動崗位比例（5%與10%）。

3.建設一批重點產業(yè)專業(yè)人才市場，對接產業(yè)集群開展專場招聘。

4.推動校、企等多主體聯(lián)合引進一批急需緊缺高層次人才。

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1.推動編制資源保障與常住人口規(guī)模相適應，完善區(qū)域人才柔性共享激勵機制。

2.探索建立中小學校、公立醫(yī)院編制動態(tài)調整機制，工作人員一般實行公開招聘，對高層次和急需緊缺專業(yè)技術人才可按規(guī)定采取直接考察的方式編內聘用。

3.實施社保高頻事項“免審即辦、即申即辦”清單，貫通部門數據，實現單位線上同步參保、變更、注銷。

4.探索農業(yè)轉移人口在城市落戶后的權益保護制度，維護農民“三權”權益。支持集體收益分配權抵押、繼承、擔保貸款、財產收益有償退出。放寬長株潭區(qū)域暫住登記時間互認區(qū)域。

1.實施社?！懊鈱徏崔k、即申即辦”清單，實現社?？鐓^(qū)通辦常態(tài)化。

2.根據中央全面深化事業(yè)單位改革統(tǒng)一部署，在教育、醫(yī)療等領域建立編制動態(tài)調整機制。

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1.優(yōu)化長株潭職業(yè)教育布局，建設一批優(yōu)質中職學校、辦好一批高水平高職學校、加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

2.加強高技能人才培養(yǎng)，建立卓越工程師帶培工作室，共建共享高技能人才培訓基地、技能大師工作室。依托技師學院建設高水平職業(yè)訓練院。堅持“少而精”推進全省技工院校優(yōu)化整合。

3.支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭組建行業(yè)產教融合共同體。支持職業(yè)院校資源向產業(yè)園區(qū)集中布局。推廣項目制培訓。

4.下放職稱評審權。向符合條件的鏈主企業(yè)下放高級職稱自主評審權，對符合條件的新興產業(yè)開展中級職稱評審。

1.建設一批辦學特色鮮明的高水平職業(yè)本科學校。

2.建立技能人才需求預測與發(fā)布機制，動態(tài)調整優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結構。

3.建設開放型區(qū)域產教融合實訓基地，建立開放共享使用制度。

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1.推廣“湘信貸”，加強信用評價與應用。

2.深化中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點。

3.創(chuàng)新發(fā)展“流水貸”產品。

4.發(fā)展供應鏈金融，推行產業(yè)鏈主辦行制度。創(chuàng)新應收賬款融資、擔保增信、融資租賃等金融產品服務。

5.拓展連環(huán)債清償改革試點，范圍拓展到長沙市、湘潭市，探索數字人民幣應用于連環(huán)債清償，建立資金直達鏈尾模式。

6.深化農村產權融資試點，在長株潭地區(qū)開展“產權交易+農擔”聯(lián)動試點。

1.建設省信用數據聯(lián)合實驗室。

2.推動中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款擴面、提速。

3.創(chuàng)新應收賬款融資、擔保增信、融資租賃等金融產品服務。

4.擴大“流水貸”應用場景。

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1.拓展深化科技型企業(yè)知識價值貸款改革。建立科創(chuàng)企業(yè)“白名單”制度。開展知識產權證券化試點。

2.設立金芙蓉科創(chuàng)引導基金子基金。

3.推廣“投貸債股保擔”聯(lián)動服務模式。支持優(yōu)質企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債，在長株潭地區(qū)探索開展科技保險試點和科技企業(yè)并購貸款試點。

4.推廣實施“創(chuàng)新積分制”，拓展應用場景，推動科技金融專屬產品開發(fā)。

5.放寬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)投資基金）市場準入，創(chuàng)業(yè)投資基金的照前會商由湖南證監(jiān)局或授權的創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)在5個工作日內完成，非基金類創(chuàng)投企業(yè)直接向屬地市場監(jiān)管部門申請工商注冊。

1.建立科創(chuàng)企業(yè)“白名單”制度。

2.打造“創(chuàng)新積分制”，推動科技金融專屬產品開發(fā)。

3.設立若干金芙蓉科創(chuàng)引導基金子基金。

4.打造一批具有全國影響力的湘字牌創(chuàng)業(yè)投資機構。

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1.支持區(qū)域性股權市場創(chuàng)新發(fā)展。支持湖南股交所建立“綠色環(huán)?！睂０?，完善“科技創(chuàng)新”“專精特新”“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“科技成果轉化”等特色專板。

2.發(fā)展股權投資。完善金芙蓉基金生態(tài)體系，重點支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化等領域。深入推進金融資產投資公司（AIC）股權投資試點。

3.深入推進“金芙蓉”躍升行動。

1.湖南股交所建立“綠色環(huán)保”專板。

2.修訂完善企業(yè)上市支持政策文件。

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1.打造在全國有影響力的中非跨境人民幣中心，探索對非數字人民幣跨境支付方式，引進和培育對非跨境支付平臺。

2.深化跨境貿易投融資便利化試點。推動出臺湖南省外商投資股權投資類（QFLP）企業(yè)試點相關政策。

3.放寬貿易外匯收支便利化試點條件，開展優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化試點。積極推進資本項目收入支付便利化。

1.優(yōu)化對非跨境人民幣結算服務，打造中非跨境人民幣中心。

2.制定湖南省外商投資股權投資類企業(yè)政策文件。

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1.構建公共數據開發(fā)利用制度體系，制定公共數據分類分級管理規(guī)范。

2.推進公共數據授權運營在長株潭率先落地，優(yōu)先在時空信息、醫(yī)療健康、文化科技、氣象服務等領域形成公共數據授權運營產品和服務。

3.探索公共數據資產化管理，推進公共數據資產憑證生成、存儲、歸集、流轉、應用全流程管理。

1.制定公共數據分類分級管理制度，形成公共數據開發(fā)利用“1+3”制度體系。

2.培育一批專業(yè)的公共數據運營商；發(fā)布一批公共數據產品和服務；創(chuàng)建一批國家公共數據“跑起來”示范應用場景。

3.培育一批數據資產化標桿示范場景和運營項目。

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1.構建北斗時空信息數據底座；建成時空數據標注基地；生產一批高質量時空數據集；在防災減災、精準農業(yè)、公共安全等領域打造一批典型應用場景。

2.打造國家級音視頻算料庫與高質量數據集；創(chuàng)新典型算料應用場景超30個；打造標桿性算料產品和服務超300項，算料累計交易規(guī)模突破30億元。

3.建設醫(yī)療健康行業(yè)高質量數據集；組建醫(yī)療數據產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體；推進建設國家醫(yī)療數據流通交易中部樞紐。

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1.繁榮數據產業(yè)生態(tài)。出臺促進數據產業(yè)高質量發(fā)展的政策措施，培育壯大數據資源、數據技術、數據服務、數據應用、數據安全、數據基礎設施等專業(yè)型數據企業(yè)，著力培育和引進一批第三方數據服務機構，發(fā)展一批數據經紀、數據咨詢、合規(guī)認證、安全審計、質量評價、資產評估等專業(yè)服務機構。

2.推動數據產業(yè)集聚發(fā)展。建好國家數據標注基地，持續(xù)優(yōu)化“1個綜合標注基地+N個行業(yè)標注基地”布局，打造特色標注產業(yè)集群，帶動相關產業(yè)增長。探索文化+科技融合發(fā)展機制，推進長沙經開區(qū)、湘江新區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園等打造具有核心競爭力的數據產業(yè)集聚區(qū)。

3.全面拓展數據應用場景。發(fā)揮領軍企業(yè)和行業(yè)組織作用，推動人工智能、可穿戴設備、工程機械、車聯(lián)網、物聯(lián)網等領域數據采集標準化。推進湖南（長沙）國家級車聯(lián)網先導區(qū)建設，探索測試道路跨區(qū)域開放，推動長株潭智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

1.搭建數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，培育一批具有國際競爭力的數據企業(yè)。

2.建設10個左右具有區(qū)域特色和核心競爭力的數據產業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建2個以上國家級數據產業(yè)集聚區(qū)；培育40家以上標注企業(yè)，標注數據規(guī)模達4000TB以上。

3.打造50個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的“數據要素×”典型應用場景；支持20家以上企業(yè)通過數據管理能力成熟度（DCMM）貫標；建設城市級車聯(lián)網服務管理平臺，為試點車輛提供安全監(jiān)管及智能駕駛服務。

1.深化電力體制改革，啟動湖南電力現貨及調頻輔助服務市場連續(xù)結算試運行，建立中長期交易與現貨交易并行的多層次電力市場，實現電力現貨市場連續(xù)運行。推動新能源上網電價市場化改革。

2.完善綠電綠證市場化消費交易機制，構建綠電綠證服務網絡，拓展綠電綠證應用場景，擴大綠證交易規(guī)模。支持符合條件的項目有序開展綠電直連。推動綠電交易與中長期交易融合，實現綠電交易按月常態(tài)化開展。

3.推進零碳園區(qū)建設，推動園區(qū)建立健全用能和碳排放管理制度。

4.推進天然氣“一張網、一個價”改革，完善階梯氣價政策和天然氣發(fā)電定價機制，促進清潔能源消納。

5.深化環(huán)境權益抵質押融資改革，推進試點區(qū)域及合作銀行加入環(huán)境權益抵質押融資試點，發(fā)展碳排放權質押、排污權質押、取水權質押等服務模式。

6.建立健全排污權、用水權等交易機制，推進出臺排污權交易核算核定技術方案，完善區(qū)域初始水權指標體系。

1.建立中長期+現貨相結合的電力交易市場并正式運營，實現電力現貨市場連續(xù)運行。

2.制定《湖南省綠電直連項目管理實施方案》，在長株潭開展綠色電力交易推廣，提升長株潭碳達峰試點城市和園區(qū)綠電綠證交易規(guī)模。

3.實現天然氣管網一體化運營和定價，執(zhí)行統(tǒng)一的管道運輸價格。

4.印發(fā)《湖南省環(huán)境權益抵質押融資試點操作指引》，規(guī)范完善環(huán)境權益抵質押融資規(guī)程。

5.加強湖南省環(huán)境權益交易平臺建設，共享全省環(huán)境權益抵質押融資數據。

1.將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權市場交易。積極融入全國碳排放權交易市場，積極推動核證自愿減排量（CCER）應用。

2.支持國家氣候投融資試點城市湘潭市完善氣候投融資政策體系，實施政策激勵約束和差異化金融支持，打造綠色金融標準化產品和“碳—金”融合服務模式。

1.制定湖南省推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設任務清單。

2.加快建設氣候投融資信息服務平臺，構建動態(tài)更新的氣候投融資重點項目庫。

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1.完善生態(tài)保護補償機制，探索建立跨區(qū)域和流域橫向生態(tài)保護補償機制，推進綠化、清水增量責任指標以及碳排放權、碳匯等有序交易。對綠心融合發(fā)展區(qū)和綠心周邊一定范圍內土地使用權出讓收入，提取一定比例列入綠心生態(tài)保護補償資金。

2.健全生態(tài)產品調查監(jiān)測機制，開展生態(tài)綠心自然資源資產調查、監(jiān)測、確權、登記。探索建立特定地域單元生態(tài)產品價值（VEP）核算體系。健全生態(tài)產品經營開發(fā)機制，開展碳標識、綠色產品等認證服務。推動將生態(tài)產品價值核算結果作為領導干部自然資源資產離任審計的重要參考。開展水生態(tài)產品價值實現探索。

3.健全林權抵（質）押貸款制度，探索“國家儲備林+碳匯”的生態(tài)產品價值實現機制，探索在綠心開發(fā)“湘林碳票”應用場景。

4.探索多元化的投入機制，建立產業(yè)準入正負面清單，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業(yè)投資基金。圍繞“國家儲備林+特色經濟林、林下經濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)”等經營模式加大投入，探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。引導發(fā)展“生態(tài)+”產業(yè)。

1.形成綠心自然資源資產目錄清單。

2.開展綠心生態(tài)產品價值（VEP）核算。

3.制定《綠心森林可持續(xù)經營方案》。

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1.制定“一項目一要素服務保障清單”，明確要素需求和審批事項，同步完成合規(guī)審查和資源缺口評估，建立“一件事受理—聯(lián)審聯(lián)批—限時辦結”流程。

2.實行土地、用能、用水、排污等要素組合保障供應。完善峰谷分時定價政策。

3.對要素保障難度較大的項目，在不影響公共安全和公共利益的前提下，支持采取全省統(tǒng)籌、分段（分區(qū)）平衡、規(guī)劃平衡等方式優(yōu)先保障。

4.健全激活民間投資機制。制定省內支持民間資本參與重大項目建設領域清單。推行要素組合出讓，土地、排污、算力、數據等同標同價、競價配置，保障民間投資平等入場。

1.制定“一項目一要素服務保障清單”。

2.制定省內支持民營企業(yè)參與國省重大項目建設領域清單。

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1.創(chuàng)新應用場景培育和開放機制。建立場景機會、場景能力、場景示范“三張清單”，建立場景供需對接長效機制。聚焦“人工智能+”、文化科技、氫能、醫(yī)療器械等領域和我省4×4現代化產業(yè)體系，打造一批特色應用場景。在湘江新區(qū)探索建設“場景新城”。建立準入放寬、場景驗證、要素保障協(xié)同機制，支持各類經營主體公平參與場景建設和驗證。支持長株潭三市在未來產業(yè)和新技術、新業(yè)態(tài)等領域，探索“沙盒監(jiān)管”。

2.推進低空經濟產業(yè)化機制改革。深化低空空域管理改革，打通“低空—時空—算力—應用”的產業(yè)路徑，探索城市低空空中交通、物流等新型應用場景開發(fā)。構建長株潭統(tǒng)一的航空應急救援體系。支持長株潭打造低空空中交通走廊。

3.開展醫(yī)療器械產業(yè)審評審批、要素配置和產業(yè)化綜合改革。支持在湘潭經開區(qū)建設“長株潭醫(yī)療器械集中創(chuàng)新平臺”。構建醫(yī)工協(xié)同與臨床轉化新機制，建立以醫(yī)療機構臨床需求為導向的“概念驗證中心”與“中試基地”，深化場景協(xié)同。支持探索優(yōu)化第二類醫(yī)療器械審評流程，推動共建“醫(yī)療器械注冊申報服務站”，提供前置咨詢和靠前服務。

4.探索先進制造業(yè)后市場要素配置改革，建設統(tǒng)一的設備后市場交易服務平臺，圍繞工程機械裝備集成采購、二手設備估值、融資租賃、運維維保、再制造認證和回收處置等功能，形成“交易+金融+數據”閉環(huán)。

1.建立場景機會、場景能力、場景示范“三張清單”。

2.推動低空場景在文旅、體育、工農林作業(yè)、應急、醫(yī)療等領域形成一批場景規(guī)?；瘧谩?/p>

3.上線制造業(yè)設備后市場交易服務平臺，出臺《先進制造業(yè)后市場交易指南》《殘值評估與再制造認證規(guī)范》。

4.建設長株潭醫(yī)療器械集中創(chuàng)新平臺，打造一批醫(yī)工交叉創(chuàng)新案例。

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1.支持對靠近原材料產地、產業(yè)鏈配套、選址等有特殊要求的經濟強縣產業(yè)項目，在省級及以上產業(yè)園區(qū)以外、特色產業(yè)集聚的鎮(zhèn)域工業(yè)用地落戶。

2.支持在具備條件的經濟強縣開展綠電直連試點，探索實行“長協(xié)定價+彈性機制”相結合的燃氣定價模式。

3.支持符合條件的經濟強縣建設省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。對經濟強縣主特產業(yè)相關職業(yè)下放中級職稱評審權限。

4.支持按規(guī)定在經濟強縣開展醫(yī)療、醫(yī)保、文旅等領域公共數據資源授權運營試點。

1.電力市場直接交易常態(tài)化推進，天然氣實現跨市同價。

2.行業(yè)數據定向回流機制運行，完成交通、醫(yī)療等行業(yè)數據回流經濟強縣。

3.成功開展公共數據資源授權運營試點，在醫(yī)療和文旅領域形成若干標志性案例。

1.鼓勵國有企業(yè)依托國有資本投資、運營公司，按規(guī)定通過進場交易、協(xié)議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯(lián)合整合等方式盤活長期閑置的存量資產。

2.支持金融資產管理公司、金融資產投資公司以及國有資本投資、運營公司通過不良資產收購處置、實質性重組、市場化債轉股等方式盤活閑置低效資產。

3.推動閑置低效資產改造與轉型，建立“長株潭存量資產招商清單庫”。發(fā)揮基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等資產證券化工具作用，構筑“資產—資金—投資”的良性循環(huán)。

1.上線并常態(tài)運行“長株潭存量資產招商清單庫”。

2.園區(qū)標準廠房“二次招商”機制化運行，閑置率明顯下降。

1.建立園區(qū)合作利益共享機制。推進“飛地園區(qū)”合作，探索建立產業(yè)轉出地和承接地利益共享機制。

2.探索產業(yè)協(xié)作模式。分產業(yè)領域探索重點園區(qū)牽頭的產業(yè)合作模式。以湘江科學城、長沙隆平產業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，布局建設若干具有示范性的科創(chuàng)飛地。建設“先進技術產業(yè)園”，探索市場化運營管理模式。設立長株潭一體化產業(yè)發(fā)展基金。

3.探索構建跨市共建共享機制。以湘江科學城、南部融城片區(qū)為重點，探索建立關鍵要素跨區(qū)域交換新機制。

4.探索建立長株潭聯(lián)合招商機制。搭建長株潭聯(lián)合招商平臺，推動建立信息共享、客商共引、項目共推、利益共享機制。

5.鼓勵推進長株潭三市公共資源交易平臺一體化發(fā)展，打通三市交易和信息發(fā)布板塊。

1.布局建設若干具有示范性的科創(chuàng)飛地。

2.建立長株潭聯(lián)合招商機制。

3.設立長株潭一體化產業(yè)發(fā)展基金。