關(guān)于支持南平發(fā)揮生態(tài)人文優(yōu)勢建設大武夷文化旅游圈核心區(qū)的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深入開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步推動大武夷文化旅游圈核心區(qū)建設，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，提出如下措施。
一、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展
（一）打響朱子文化品牌。支持開展深入挖掘闡釋優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代價值系列課題研究，實施朱子文化傳承保護利用工程，修繕保護朱子理學文化相關(guān)科普宣教區(qū)，做好朱子文化物化教化活化文章。加強朱子文化學術(shù)研究和理論闡釋，支持宋明理學研究中心建設，持續(xù)辦好考亭論壇、武夷論壇，打造朱子文化國際會議和國際性朱子文化新媒體傳播平臺，進一步提升朱子文化影響力。
（二）保護傳承歷史文化。積極參與萬里茶道（中國段）申遺工作，助推萬里茶道遺產(chǎn)點提檔升級。加強文物保護工程扶持力度，將南平市列入“文物保險+服務”市級試點。加強建甌歷史文化價值研究，開展歷史文化資源普查，支持建甌市申報國家歷史文化名城。適時組織建陽建本雕版印刷申報國家級非遺項目，支持建陽建窯遺址申報國家考古遺址公園。
（三）大力弘揚革命文化。以協(xié)同共建大武夷文化旅游圈為抓手，推進閩浙贛革命老區(qū)振興發(fā)展和區(qū)域發(fā)展能級提升。推動革命老區(qū)整體連片保護，持續(xù)完善紅色旅游經(jīng)典景區(qū)開發(fā)。加快推進武夷山張山頭紅軍墓群建設張山頭紅軍紀念園。加強對上銜接，積極爭取中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援南平原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）。
（四）推動“文旅+”賦能。圍繞茶、竹、建盞、武夷山國家公園等特色優(yōu)勢，加快打造南平生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌。支持更多外事活動在武夷山開展，助力武夷山打造成福建知名的國際會客廳，向全球展示福建生態(tài)文明建設成果。建設高質(zhì)量戶外運動目的地，在南平落地舉辦全省戶外運動嘉年華活動，推進一批群眾運動空間擴容等公共體育服務設施項目建設。支持武夷國際體育基地作為省級羽毛球、重競技、足球等項目訓練中心，并以此為基礎打造國家級體育訓練綜合基地。加快南平全國首批高質(zhì)量戶外運動目的地建設，爭取全國性體育會議和賽事，及閩臺體育交流、賽事落地南平。支持南平市開行主題旅游列車，打造具有全國影響力的鐵旅融合項目。
二、加快生態(tài)文明建設
（五）推進武夷山國家公園保護和環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶（以下簡稱“環(huán)帶”）建設。加快建設“環(huán)帶”和武夷山國家公園，建設一批生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、野生動植物保護及棲息地修復、松材線蟲病疫情防控、森林防火等項目。支持構(gòu)建“環(huán)帶”及大武夷文化旅游圈生態(tài)環(huán)境支撐保障體系。
（六）深化首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，逐步完善林業(yè)等領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持南平市開展深化集體林權(quán)制度改革先行先試工作，支持建設全省森林“四庫”聯(lián)動試點區(qū)，重點圍繞森林資源保護、培育、經(jīng)營利用以及改革創(chuàng)新加快探索；支持發(fā)展林業(yè)碳匯，建設一批省級林下經(jīng)濟重點縣，大力發(fā)展林藥林菌林蜂等林下特色種養(yǎng)經(jīng)濟。
（七）深化國家碳達峰試點城市建設。支持以海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園建設為抓手，為產(chǎn)業(yè)集聚提供空間載體，打造在全國具備影響力的“雙碳”產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮國家碳計量中心（福建）作用，支持和帶動南平碳計量中心建設，加快技術(shù)研發(fā)、標準制定和成果轉(zhuǎn)化。加快建立、完善碳足跡服務平臺，實現(xiàn)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗及應用全流程閉環(huán)管理，探索支撐各地開展行業(yè)碳管控。
（八）培育壯大“武夷山水”公共品牌。支持“武夷山水”農(nóng)特產(chǎn)品納入省供銷合作社供應體系。支持在境內(nèi)外建設“武夷山水·茶空間”，推動更多“武夷山水”產(chǎn)品參與“閩貨華夏行”系列活動，多元化拓展國內(nèi)外市場。
（九）推進美麗南平建設。支持南平積極爭取列入美麗城市先行區(qū)，支持建設全域美麗河湖、全域“無廢城市”。支持武夷山、光澤、邵武、建陽、浦城等地整縣推進全國、全省美麗鄉(xiāng)村建設，支持建陽、順昌等地創(chuàng)建“兩山”基地。支持開展水生態(tài)修復與治理，實施水土流失綜合治理項目；鞏固提升建陽考亭國家級水利風景區(qū)，升級建甌北津湖等省級水利風景區(qū)與鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合項目。
三、培育壯大生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
（十）推進“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮萬里茶道起點優(yōu)勢，支持建設國家級茶樹種質(zhì)資源圃，推進新品種創(chuàng)制選育。建設一批省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造福建紅茶、福建白茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。支持武夷巖茶、武夷紅茶（正山小種）、政和白茶、北苑貢茶等申報全球、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。打造“紅茶小鎮(zhèn)”“烏龍茶小鎮(zhèn)”“白茶小鎮(zhèn)”“北苑貢茶小鎮(zhèn)”“萬里茶道起點小鎮(zhèn)”等茶葉小鎮(zhèn)。推動建設武夷山“三茶”統(tǒng)籌創(chuàng)新研究院。充分發(fā)揮國家茶產(chǎn)業(yè)計量測試中心作用，支持南平茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（十一）推動竹產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。支持建設省級現(xiàn)代竹業(yè)重點縣、筍竹精深加工重點縣、竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展重點縣。支持南平打造千億產(chǎn)業(yè)集群，推動“兩徐”竹經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設、培育竹產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，重點支持竹基新材料項目建設和成果轉(zhuǎn)化。加快“武夷竹”區(qū)域公共品牌建設。發(fā)揮中國（武夷山）竹業(yè)博覽會、“中國·海峽”武夷竹產(chǎn)業(yè)國際工業(yè)設計大賽等平臺作用，推動“武夷竹”走出去。支持加快構(gòu)建“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系，著力抓好竹材精深加工、產(chǎn)品設計制造、市場應用拓展等全鏈條全要素協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十二）加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開展“全國綠色食品（有機農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量發(fā)展試點市”建設，優(yōu)先支持全域推進綠色食品原料標準化生產(chǎn)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)園。支持肉雞及食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批肉制品企業(yè)，推動全國白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地建設。積極推介南平市生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園（水產(chǎn)業(yè)園），引導國內(nèi)外具備條件的食品飲料企業(yè)落戶園區(qū)。
（十三）支持康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮南平生態(tài)、人文優(yōu)勢，建設一批集休閑、度假、旅游、養(yǎng)生為一體的康養(yǎng)片區(qū)和設施。依托武夷山“雙世遺”與國家公園核心優(yōu)勢，積極發(fā)展“森林+醫(yī)養(yǎng)”“森林+研學”等新業(yè)態(tài)，打造國際知名的森林康養(yǎng)目的地。鼓勵全省黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到南平市開展職工療休養(yǎng)。支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，探索“候鳥式”旅居養(yǎng)老，支持開展全省新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老試點和縣域“一老一小”家政服務項目綜合試點。
（十四）支持打造產(chǎn)業(yè)新增長極。支持邵武市打造氟新材料產(chǎn)業(yè)共同體，建設氟新材料創(chuàng)新研究院、中試服務平臺、全國螢石交易中心。設立聯(lián)合基金，持續(xù)加大氟新材料領域研發(fā)投入，推動產(chǎn)學研用一體化發(fā)展。支持高端醫(yī)衛(wèi)材料及功能性纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦ES纖維（新型熱接合性復合纖維）產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，重點布局新型生物基纖維、先進功能性復合纖維、聚乳酸過濾絲束等前沿領域，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用。支持探索建設新型電池產(chǎn)業(yè)園，鼓勵引導具備條件的新能源企業(yè)在武夷新區(qū)布局新產(chǎn)能、建設新基地；扶持武夷新區(qū)建設新型電池中試服務平臺、創(chuàng)新研發(fā)中心、檢測中心等。推動福南山海協(xié)作“飛地園區(qū)”建設，積極承接沿海地區(qū)汽車零部件等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
四、強化科技創(chuàng)新支撐
（十五）持續(xù)深化科技特派員制度。扎實做好“總結(jié)、完善、鞏固、堅持”四篇文章，支持南平加強全國骨干科技特派員培訓基地建設，加大對省級科技特派員培訓力度。支持南平重塑科技特派員科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務體系。支持南平建設科技特派員研究院，持續(xù)推動南平科技特派員工作走在全省、全國前列。
（十六）加快推進數(shù)智全面賦能。著力構(gòu)建以數(shù)字為引領的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持南平加強數(shù)字賦能文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善“智游大武夷”數(shù)字文旅平臺建設。支持南平建設城市可信數(shù)據(jù)空間，全面賦能城市治理、產(chǎn)業(yè)升級、民生服務與數(shù)據(jù)要素市場建設。
（十七）打造高能級創(chuàng)新平臺。支持符合條件企業(yè)申報工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上科技創(chuàng)新平臺。支持南平市涉農(nóng)科創(chuàng)平臺申報省級或國家級農(nóng)業(yè)科技項目、申報省級或國家級科創(chuàng)平臺，支持省級農(nóng)業(yè)科技特派員、專家人才對接平臺需求，提供技術(shù)咨詢和聯(lián)合攻關(guān)支持。
五、強化保障
（十八）推動交通物流降本增效。大力培育境內(nèi)外航線，支持武夷山機場與各大樞紐機場建立航班時刻綁定機制，保障航線穩(wěn)定運營，促進航空運輸便利化。力爭昌福（廈）高鐵“十五五”期間開工建設，加快推動衢南三高鐵前期研究。支持閩江內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展，加快推動電動船舶應用；支持在南平工業(yè)園區(qū)打造綠色新能源內(nèi)河船舶修造廠區(qū)、布局新能源交通運輸工具充電設施，提升對閩江航運發(fā)展的服務保障能力。支持南平發(fā)展多式聯(lián)運，因地制宜打造海運聯(lián)運、高鐵快運等多元通道班列產(chǎn)品體系。
（十九）加強能源水利保障。加大南平支干線天然氣管網(wǎng)工程等項目前期工作支持力度，推動早日開工建設。加快推動延平抽水蓄能電站前期工作，力爭“十五五”期間開工建設。支持水資源調(diào)配能力提升，推動建陽五福溪、武夷山坑口、延平池歷坑等中小型水庫和配套水資源調(diào)配工程項目前期工作，開展中型灌區(qū)續(xù)建配套提升改造。支持開展南平優(yōu)質(zhì)水資源外調(diào)工程前期研究。
（二十）夯實民生保障基礎。推動福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院、附屬第一醫(yī)院與南平市第一醫(yī)院、邵武市立醫(yī)院繼續(xù)深度合作，通過技術(shù)平移、學科共建等方式，提升區(qū)域整體醫(yī)療水平。支持武夷新區(qū)綜合醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，支持南平公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，由省屬高水平醫(yī)院幫扶南平市對口醫(yī)院，并指導南平探索建設區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑平臺。支持福建農(nóng)林大學與南平合作共建，打造四個特色基地；支持武夷學院建設一流應用型高校，加快推進碩士學位授權(quán)點建設與學科內(nèi)涵發(fā)展；支持福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院謀劃建設本科層次職業(yè)大學；閩北職業(yè)技術(shù)學院建設省級高水平職業(yè)學校，提升南平產(chǎn)學研融合發(fā)展水平。支持區(qū)域性農(nóng)事綜合服務中心在南平建設。
（二十一）提高財政金融支持力度。“十五五”期間，省財政每年補助3億元支持大武夷文化旅游圈核心區(qū)建設。對原繳入省級的武夷山風景名勝區(qū)門票收入、竹筏和觀光車等特許專營權(quán)收入繼續(xù)予以免除。對延平區(qū)實施體制上解增量返還政策，繼續(xù)對延平區(qū)上解省級增量部分通過年終結(jié)算給予全額返還。每年從省級文旅經(jīng)濟發(fā)展專項資金中安排1000萬元，支持打造武夷山世界級旅游目的地和環(huán)武夷山世遺地文旅集聚區(qū)。鼓勵省屬企業(yè)、省管金融機構(gòu)等各類經(jīng)營主體支持南平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，積極發(fā)揮專精特新、生物醫(yī)藥、文旅數(shù)創(chuàng)等政府投資基金作用，加大興銀AIC支持力度，支持南平發(fā)展新材料、新能源、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（二十二）加大人才幫扶。支持南平市企事業(yè)單位申報國家及省重點人才、科技計劃（項目），在省引才“百人計劃”“八閩英才”培養(yǎng)計劃等遴選工作中給予更多指導、支持。持續(xù)深化拓展重點產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團工作，在邵武竹產(chǎn)業(yè)的基礎上，爭取覆蓋更多南平特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)選派優(yōu)秀干部和空間規(guī)劃、新材料、新型電池等相關(guān)領域?qū)I(yè)技術(shù)人才到南平掛職服務。支持國家高技能人才培訓基地和公共實訓基地建設，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動。
（二十三）強化用地要素保障。在嚴守生態(tài)保護紅線和建設用地總量不突破前提下，對于港口、高速、國省干線等重要交通物流基礎設施、雙碳產(chǎn)業(yè)、國家公園保護、生態(tài)環(huán)保、水安全保障等項目在新增建設用地計劃指標給予依法依規(guī)支持。支持林耕置換工作，補充耕地指標調(diào)劑收益用于耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
省各有關(guān)部門要認真落實省委、省政府關(guān)于支持大武夷文化旅游圈建設的戰(zhàn)略部署，細化具體支持舉措；南平市要發(fā)揮主體作用，落實省委和省政府部署要求，依托武夷山“雙世遺”、首批國家公園所在地優(yōu)勢，持續(xù)擦亮“大武夷”品牌，著力打造世界級旅游目的地和國際會客廳。
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2030年12月31日。
福建省人民政府
2026年3月12日
