為加快全市場(chǎng)景培育和開放，推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
緊扣“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)總體框架，立足全市科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，充分發(fā)揮綜合改革試點(diǎn)、要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)等政策優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為導(dǎo)向，圍繞5大方向21類領(lǐng)域，突出廈門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大片區(qū)，按照“市級(jí)統(tǒng)籌，多方參與；特色引領(lǐng)，改革創(chuàng)新；常態(tài)推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的推進(jìn)機(jī)制，系統(tǒng)性、分層次建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景。2026-2028年，每年策劃場(chǎng)景300個(gè)，形成有效場(chǎng)景機(jī)會(huì)200個(gè)，推動(dòng)100個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景落地。到2028年，打造一批有影響力的標(biāo)桿場(chǎng)景，推動(dòng)建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景，基本形成“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”正向循環(huán)發(fā)展格局，將廈門打造成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新制度的“首發(fā)首試首用”首選地，打響“廈門場(chǎng)景”品牌。
二、重點(diǎn)場(chǎng)景領(lǐng)域
圍繞國(guó)家應(yīng)用場(chǎng)景方向，結(jié)合廈門“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)支持5大方向、21類領(lǐng)域開展場(chǎng)景培育和開放。
?。ㄒ唬┬骂I(lǐng)域新賽道應(yīng)用場(chǎng)景
數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。挖掘數(shù)據(jù)要素潛能，支持?jǐn)?shù)據(jù)分析、流通、安全等技術(shù)發(fā)展，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)供給。深化數(shù)實(shí)融合，探索虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人等在辦公、社交、消費(fèi)、娛樂等領(lǐng)域應(yīng)用。
人工智能領(lǐng)域。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，打造人形機(jī)器人、智能終端、人工智能研發(fā)等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。
全空間無人體系。推進(jìn)海陸空全空間無人體系應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展文旅、物流、應(yīng)急等應(yīng)用場(chǎng)景，拓展工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、城市治理等領(lǐng)域無人體系應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。
生物技術(shù)領(lǐng)域。培育開放創(chuàng)新藥、生物醫(yī)藥服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，探索人工智能在藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)審批、入院應(yīng)用等全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用。
清潔能源領(lǐng)域。培育開放氫能、儲(chǔ)能、數(shù)字能源管理等應(yīng)用場(chǎng)景，加快綠色能源體系構(gòu)建，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
海洋開發(fā)領(lǐng)域。聚焦海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、深海生物制造等領(lǐng)域，培育開放應(yīng)用場(chǎng)景，打造海洋科技創(chuàng)新策源地。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景
制造業(yè)領(lǐng)域。聚焦智能化、綠色化、融合化，促進(jìn)制造業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，重點(diǎn)布局“5G+”“人工智能+”“機(jī)器人+”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”等場(chǎng)景。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域。創(chuàng)新智能交通管理、車聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度等場(chǎng)景，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城市貨運(yùn)中轉(zhuǎn)功能，提升運(yùn)輸效率。
智慧物流領(lǐng)域。加快“人工智能+供應(yīng)鏈”、智慧港航、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等發(fā)展，探索與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相結(jié)合的物流新模式。加強(qiáng)倉配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新無人運(yùn)輸、無人裝卸、無人配送、智慧倉儲(chǔ)等場(chǎng)景。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)設(shè)計(jì)育種、生物育種等技術(shù)發(fā)展，培育開放智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)文商旅融合、智能農(nóng)機(jī)裝備等應(yīng)用場(chǎng)景。
?。ㄈ┬袠I(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景
應(yīng)急管理領(lǐng)域。推進(jìn)應(yīng)急救援體系數(shù)字化管理，培育開放無人救援、裝備創(chuàng)新應(yīng)用、災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警等場(chǎng)景。
智慧水利領(lǐng)域。推動(dòng)“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知、水網(wǎng)工程建設(shè)管理、河湖庫巡查等應(yīng)用場(chǎng)景開放，強(qiáng)化智能防洪、水網(wǎng)智能調(diào)度、河湖庫立體空間智能監(jiān)管、水利工程智能運(yùn)管、水土保持智能監(jiān)管、水資源智能監(jiān)測(cè)調(diào)度等能力。
施工安全領(lǐng)域。以智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、無人設(shè)備自主巡檢、高危作業(yè)替代等技術(shù)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別與處置，培育開放智慧工地、數(shù)字孿生等場(chǎng)景，實(shí)施智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與預(yù)警。
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。加強(qiáng)低空、遙感、人工智能等技術(shù)融合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法等場(chǎng)景培育開放應(yīng)用，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄋ模┥鐣?huì)治理應(yīng)用場(chǎng)景
政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。聚焦智慧政務(wù)、數(shù)字社保、企業(yè)用工需求等，培育開放一批政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景。
智慧城市領(lǐng)域。推動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育開放智慧社區(qū)、城市智能中樞、城市運(yùn)行管理等場(chǎng)景。
鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。健全基層智慧治理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育開放和美鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等場(chǎng)景。
?。ㄎ澹┟裆?wù)應(yīng)用場(chǎng)景
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。推動(dòng)新一代信息技術(shù)及醫(yī)療機(jī)器人等智能設(shè)備集成應(yīng)用，發(fā)展垂類大模型、人工智能輔助診斷等應(yīng)用技術(shù)，數(shù)智賦能患者服務(wù)、醫(yī)院管理、臨床診療、醫(yī)藥科研、醫(yī)療器械、基層衛(wèi)生等場(chǎng)景，創(chuàng)新探索腦機(jī)接口等應(yīng)用場(chǎng)景。
養(yǎng)老助殘托育領(lǐng)域。聚焦科技助殘、家政服務(wù)、托育照護(hù)等，培育發(fā)展一批生活服務(wù)場(chǎng)景。
文化和旅游領(lǐng)域。加快數(shù)字技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域推廣應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)字文旅場(chǎng)景，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
跨界融合消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、健康等消費(fèi)跨界融合，培育發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈、無人零售、沉浸式購物等一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。
三、重點(diǎn)任務(wù)
構(gòu)建具有廈門特色的場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)體系，以場(chǎng)景應(yīng)用牽引新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)落地，為搶抓新風(fēng)口新賽道、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)城市功能轉(zhuǎn)型提供有力支撐，助力構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
（一）健全場(chǎng)景全流程工作體系
1.組織場(chǎng)景征集策劃。圍繞5大方向21個(gè)場(chǎng)景領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“場(chǎng)景策劃、場(chǎng)景發(fā)布、場(chǎng)景落地”工作閉環(huán)，各區(qū)、開發(fā)區(qū)、片區(qū)指揮部、行業(yè)主管部門、市屬國(guó)企等單位按職責(zé)分工開展場(chǎng)景需求策劃。面向企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等征集新技術(shù)、新產(chǎn)品及解決方案等場(chǎng)景能力。
2.定期發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)、能力清單。按照“月度更新、季度發(fā)布、年度推廣”的模式，定期征集場(chǎng)景需求、場(chǎng)景能力，論證形成場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單和場(chǎng)景能力清單，通過線上線下方式向社會(huì)公開發(fā)布。
3.推動(dòng)場(chǎng)景供需精準(zhǔn)對(duì)接。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的場(chǎng)景供需對(duì)接平臺(tái)，集成全市場(chǎng)景機(jī)會(huì)和能力清單發(fā)布、供需匹配等功能，實(shí)現(xiàn)一站式場(chǎng)景供需撮合、資源配置。分領(lǐng)域、分主題組織開展供需對(duì)接、能力路演、專題沙龍等活動(dòng)，為供需雙方提供精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)會(huì)，促進(jìn)雙方合作，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景落地轉(zhuǎn)化。
4.強(qiáng)化場(chǎng)景落地與跟蹤服務(wù)。搭建“場(chǎng)景工作站”，建立健全分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，破解場(chǎng)景合作中的關(guān)鍵堵點(diǎn)問題。聯(lián)合專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為供需雙方提供技術(shù)咨詢、要素供給、政策對(duì)接等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，促成應(yīng)用場(chǎng)景以測(cè)試驗(yàn)證、聯(lián)合開發(fā)、應(yīng)用采購等多種方式加速落地。
5.加強(qiáng)標(biāo)桿場(chǎng)景宣傳推廣。定期梳理發(fā)布一批標(biāo)桿場(chǎng)景，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施路徑與合作方式，形成可復(fù)制、可推廣的場(chǎng)景培育開放應(yīng)用模式，加大宣傳推廣力度。
（二）多層次推進(jìn)場(chǎng)景培育和開放
6.聯(lián)動(dòng)策劃建設(shè)綜合性重大場(chǎng)景。行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)各區(qū)、開發(fā)區(qū)、市屬國(guó)企等，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和前沿技術(shù)領(lǐng)域，聚焦本市優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，策劃建設(shè)重大場(chǎng)景，積極申報(bào)國(guó)家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，爭(zhēng)取相關(guān)中央政策資金支持。到2028年，建設(shè)不少于3個(gè)綜合性重大場(chǎng)景。
7.推動(dòng)建設(shè)集成式和高價(jià)值場(chǎng)景。各場(chǎng)景工作單位圍繞自身重點(diǎn)領(lǐng)域體系化集成和轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，建設(shè)一批行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景，提升行業(yè)發(fā)展及治理水平。挖掘城市特色資源，按照有具體需求、技術(shù)方向明確、可快速迭代等標(biāo)準(zhǔn)，開放一批高價(jià)值小切口場(chǎng)景，加快新產(chǎn)品新技術(shù)推廣，打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)有影響力的高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目。
8.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)。立足國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)有效場(chǎng)景“應(yīng)開放盡開放”，率先開放自身市場(chǎng)資源、提供場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)地，向全社會(huì)征集新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科研院所參與。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依托管理的各類載體，打造新技術(shù)、新產(chǎn)品“首發(fā)首試”場(chǎng)景。聯(lián)合科技企業(yè)、科研院所等組建場(chǎng)景創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合研發(fā)、場(chǎng)景共建，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享。
9.加強(qiáng)場(chǎng)景培育開放協(xié)同共進(jìn)。聚焦區(qū)域特色場(chǎng)景打造、行業(yè)集成式場(chǎng)景建設(shè)及新興產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)各區(qū)、開發(fā)區(qū)、片區(qū)指揮部、行業(yè)主管部門、市屬國(guó)企等立足自身優(yōu)勢(shì)，開放共享場(chǎng)景資源，充分調(diào)動(dòng)各方積極性與創(chuàng)造性，形成協(xié)同推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)的強(qiáng)大合力。引導(dǎo)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)、人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合各類企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)、場(chǎng)景驗(yàn)證，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。場(chǎng)景牽頭單位做好統(tǒng)籌跟蹤、評(píng)價(jià)服務(wù)與督促落實(shí)，圍繞場(chǎng)景策劃、供需對(duì)接、落地建設(shè)，強(qiáng)化全流程服務(wù)保障，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效、協(xié)同共進(jìn)的工作氛圍。
?。ㄈ?gòu)建場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)體系
10.加強(qiáng)場(chǎng)景跨區(qū)域合作。探索構(gòu)建場(chǎng)景創(chuàng)新跨區(qū)域合作機(jī)制，開展場(chǎng)景資源共享、供需對(duì)接交流、典型場(chǎng)景推廣等工作。鏈接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮資源協(xié)同放大作用，提升場(chǎng)景建設(shè)成效。
11.引育專業(yè)化場(chǎng)景服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的區(qū)、開發(fā)區(qū)培育和引進(jìn)具有渠道資源優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)景謀劃專業(yè)能力的場(chǎng)景服務(wù)合伙人，提供專業(yè)場(chǎng)景服務(wù)支撐。依法依規(guī)通過政府購買服務(wù)等方式，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展場(chǎng)景服務(wù)業(yè)務(wù)，逐步推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)需求帶動(dòng)、企業(yè)主體參與、專業(yè)服務(wù)補(bǔ)位的市場(chǎng)化場(chǎng)景服務(wù)生態(tài)。開展場(chǎng)景創(chuàng)新專題培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍謀劃、培育、開放和管理場(chǎng)景專業(yè)能力。
12.塑造“廈門場(chǎng)景”城市品牌。定期梳理廈門場(chǎng)景工作成果，編印年度場(chǎng)景創(chuàng)新成果匯編，強(qiáng)化成果傳播與經(jīng)驗(yàn)推廣。策劃系列年度場(chǎng)景創(chuàng)新品牌活動(dòng)，發(fā)布典型場(chǎng)景案例，持續(xù)對(duì)外宣傳推廣廈門場(chǎng)景建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。協(xié)同主流媒體、專業(yè)媒體和新媒體平臺(tái)，全面打響“廈門場(chǎng)景”城市品牌。
?。ㄋ模?qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新要素供給
13.提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力。依托市公共數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)布公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放目錄，夯實(shí)場(chǎng)景創(chuàng)新數(shù)據(jù)支撐。通過廈門城市可信數(shù)據(jù)空間，利用安全多方計(jì)算、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為數(shù)據(jù)高效流通提供安全可信環(huán)境。
14.加快推進(jìn)廈門國(guó)際數(shù)據(jù)樞紐港建設(shè)。圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)據(jù)出入境合規(guī)、數(shù)據(jù)安全等方向，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
15.強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立概念驗(yàn)證基金，支持開展技術(shù)可行性驗(yàn)證、產(chǎn)品原型測(cè)試等場(chǎng)景應(yīng)用，打通場(chǎng)景創(chuàng)新“最初一公里”。探索“場(chǎng)景+基金”模式，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品在真實(shí)場(chǎng)景中的探索應(yīng)用、集成驗(yàn)證和規(guī)模推廣，形成覆蓋多主體、多環(huán)節(jié)的場(chǎng)景落地資金保障。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“場(chǎng)景貸”“科技險(xiǎn)”等金融產(chǎn)品，在利率、期限、費(fèi)用等方面給予支持，提升金融服務(wù)與場(chǎng)景創(chuàng)新的適配度。
16.布局建設(shè)綜合性場(chǎng)景空間。聚焦未來產(chǎn)業(yè)培育需求，支持建設(shè)具備多要素集成、真實(shí)運(yùn)行環(huán)境的綜合性場(chǎng)景園區(qū)，承載應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)孵化等功能，構(gòu)建“驗(yàn)證+孵化”多元生態(tài)。依托重點(diǎn)園區(qū)、重大片區(qū)等載體，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，策劃特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的行業(yè)集成式場(chǎng)景，推動(dòng)形成一批特色場(chǎng)景創(chuàng)新園區(qū)。
四、工作要求
各區(qū)各有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)同配合，加大政策支持，營(yíng)造良好環(huán)境，合力推進(jìn)全市場(chǎng)景創(chuàng)新工作縱深發(fā)展。構(gòu)建“專班+智庫+公司”三位一體場(chǎng)景工作體系，研究推動(dòng)重大改革創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)解決場(chǎng)景培育和開放過程中的突出問題。開展場(chǎng)景創(chuàng)新制度體系研究，推動(dòng)場(chǎng)景培育開放與現(xiàn)有創(chuàng)新支持政策有效銜接；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索合作創(chuàng)新采購機(jī)制，支持場(chǎng)景落地實(shí)施。建立健全場(chǎng)景成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)單位場(chǎng)景工作推進(jìn)情況實(shí)施評(píng)價(jià)。堅(jiān)持創(chuàng)新包容導(dǎo)向，探索盡職免責(zé)管理模式，持續(xù)優(yōu)化場(chǎng)景創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
廈門市人民政府辦公廳
2026年3月27日
