昌平區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2026—2028年）
為全面助推昌平區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，加快建成具有全球領(lǐng)先水平的“生命谷”，特制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2028年，持續(xù)完善“基礎(chǔ)研究—技術(shù)突破—轉(zhuǎn)化落地—產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條協(xié)同發(fā)展格局，加快建成具備全球競爭力的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地。
——創(chuàng)新能級提升。新獲批上市創(chuàng)新藥3—5個、創(chuàng)新醫(yī)療器械6—8個，科學(xué)家創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)到150家。
——規(guī)模量質(zhì)齊升。收入年均增速10%以上；累計培育國高新企業(yè)超350家、十億級領(lǐng)軍企業(yè)超20家、上市掛牌企業(yè)超20家、獨角獸及潛在獨角獸企業(yè)超30家、專精特新企業(yè)超260家。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)厚植。新增專業(yè)孵化、概念驗證、中試生產(chǎn)、實訓(xùn)展示等服務(wù)平臺不少于5個，設(shè)立專注醫(yī)藥早期的孵化基金，推動大數(shù)據(jù)賦能藥械研發(fā)。
——人才集聚增強。引育一批全球戰(zhàn)略科技人才，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯隊完整的人才體系。
——國際化持續(xù)推進(jìn)。落地跨國藥企總部或研發(fā)中心不少于2家，新獲批海外臨床試驗產(chǎn)品不少于20個，實現(xiàn)創(chuàng)新藥械海外雙報上市產(chǎn)品不少于5個。
二、重點任務(wù)
（一）強化創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化
1.強化原始創(chuàng)新策源。依托國家戰(zhàn)略科技力量和新型研發(fā)機構(gòu)，聚焦細(xì)胞程序性死亡、腫瘤免疫治療、神經(jīng)退行性疾病等領(lǐng)域，持續(xù)開展底層技術(shù)攻關(guān)和原始成果創(chuàng)新，通過“科研機構(gòu)+臨床機構(gòu)+優(yōu)勢企業(yè)”合作模式，力爭在智能腦機系統(tǒng)、視網(wǎng)膜疾病基因治療藥物、衰老相關(guān)退行性疾病治療藥物等方面推動一批重磅成果獲批上市。圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵科學(xué)問題和技術(shù)需求，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)參與出資設(shè)立北京自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，支持科研機構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊爭取聯(lián)合基金項目，開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。
2.加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立健全全鏈條服務(wù)與常態(tài)化對接平臺，推動特色產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)鏈接戰(zhàn)略科技力量、新型研發(fā)機構(gòu)以及全國重點實驗室需求，高效承接科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。爭取設(shè)立高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，提升概念驗證、孵化加速等服務(wù)能力，吸引成果落地轉(zhuǎn)化。聯(lián)合社會資本設(shè)立專項孵化基金，推動清華前沿交叉創(chuàng)新研究院做實做強，加快北大產(chǎn)教研融合創(chuàng)新中心建設(shè)，推動高價值專利產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)布局概念驗證、小試中試等共性平臺，提升標(biāo)桿孵化器能級，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人“牽線搭橋”作用，創(chuàng)新“撥投結(jié)合”機制，推動臨床適用性強、市場前景明確的原創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化。
3.提升臨床研究水平。深化與國家醫(yī)學(xué)中心及臨床醫(yī)學(xué)研究中心合作，強化區(qū)內(nèi)高水平醫(yī)院臨床研究功能，構(gòu)建從研究發(fā)起至臨床應(yīng)用的完整閉環(huán)。支持研究型醫(yī)院及醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展全球早期同步研發(fā)、國際多中心臨床試驗，以及真實世界研究與上市后評價。依托首都醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化優(yōu)促計劃，推動骨科與外科機器人等領(lǐng)域成果落地。落實生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究備案與倫理審查規(guī)范，加強全流程風(fēng)險管控，主動對接上級審評資源，加速臨床驗證與應(yīng)用進(jìn)程。
4.提升企業(yè)創(chuàng)新能級。聚焦心血管植介入、新型眼科耗材、醫(yī)美器械等優(yōu)勢領(lǐng)域，支持鏈主企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵原材料、核心零部件攻關(guān)及供應(yīng)鏈整合。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、醫(yī)療機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承接國家及市級重大專項。重點圍繞細(xì)胞與基因治療、合成生物、腦機接口等領(lǐng)域，鼓勵科創(chuàng)企業(yè)與頭部企業(yè)共建研發(fā)平臺、共推臨床試驗，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。
（二）打造五大特色產(chǎn)業(yè)集群
1.前沿技術(shù)加快突破。支持圍繞抗腫瘤、重大慢性病、罕見病、自身免疫性疾病等領(lǐng)域，重點發(fā)展新型抗體藥物和先進(jìn)治療藥品。支持重組蛋白藥物、抗體偶聯(lián)藥物生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，力促一批創(chuàng)新藥產(chǎn)品落地。積極培育細(xì)胞與基因治療、腫瘤治療性疫苗等先進(jìn)治療藥品企業(yè)，助力其臨床研究與上市進(jìn)程。持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)治療藥品、新型抗體、小分子創(chuàng)新藥等領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊落地。聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域委托研究機構(gòu)（CRO）、醫(yī)藥領(lǐng)域合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）等環(huán)節(jié)建設(shè)一批共性技術(shù)平臺，推動“快研發(fā)、快生產(chǎn)、快臨床”。支持傳統(tǒng)藥企轉(zhuǎn)型升級，通過并購等方式加快布局新藥管線。利用人工智能、類器官技術(shù)賦能靶點發(fā)現(xiàn)、藥物分子設(shè)計、藥物篩選及優(yōu)化、工藝開發(fā)、臨床試驗設(shè)計與患者招募等環(huán)節(jié)，加速產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。
2.醫(yī)療器械集群成勢。鞏固體外診斷領(lǐng)域優(yōu)勢，加快布局超聲、影像、內(nèi)窺鏡等高端診斷設(shè)備，做大做強心腦血管、骨科、眼科、神經(jīng)等領(lǐng)域植介入器械，以及手術(shù)機器人等治療設(shè)備。積極推進(jìn)凝血器械研發(fā)生產(chǎn)基地、心臟病植介入診療器械科研基地、組織再生與功能修復(fù)器械等基地建設(shè)，推動一批高端器械產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。布局眼科器械CDMO等技術(shù)平臺，加快眼科高端影像設(shè)備、植介入器械等企業(yè)孵化。促進(jìn)關(guān)節(jié)置換、脊柱創(chuàng)傷、神經(jīng)康復(fù)等手術(shù)機器人產(chǎn)品注冊上市，積極引育骨科、血管介入、神經(jīng)外科等方向機器人企業(yè)和創(chuàng)新主體。主動對接國家藥監(jiān)局“春雨行動”等行業(yè)項目，引進(jìn)并轉(zhuǎn)化一批具有技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新企業(yè)。持續(xù)完善器械CRO、CDMO、檢驗檢測等服務(wù)平臺，提升全鏈條服務(wù)能力，加快完善集臨床場景體驗、產(chǎn)品展示、應(yīng)用培訓(xùn)、國際交流等功能于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
3.美麗健康加快集聚。推動醫(yī)美材料與高端器械升級，加快功效型化妝品新原料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，拓展功能性食品與特醫(yī)食品。布局美妝新零售、美妝文化等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)抗衰老醫(yī)美產(chǎn)業(yè)基地、化妝品新原料研發(fā)中試基地等建設(shè)，推動透明質(zhì)酸鈉、膠原蛋白等產(chǎn)品注冊與落地。支持企業(yè)與高校院所合作，開展醫(yī)美新材料、化妝品新原料等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。健全原料配方研發(fā)、定制生產(chǎn)、功效評價、檢驗檢測等服務(wù)鏈條，深化與行業(yè)協(xié)會合作，建設(shè)化妝品原料信息平臺。吸引區(qū)域首店、品牌首秀、新品首發(fā)等落地，依托直播基地加強市場推廣，深化跨區(qū)域合作。支持運用AI技術(shù)開展皮膚檢測、護(hù)膚品定制及數(shù)字美妝直播，打造“AI+美麗健康”服務(wù)新模式。
4.合成生物創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦生物醫(yī)藥、生物育種、“三新食品”、化妝品原料等高附加值領(lǐng)域，加快合成生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化落地。發(fā)揮央企帶動作用，鏈接國內(nèi)外頭部企業(yè)，加快引進(jìn)一批高成長性企業(yè)落地。聚焦核心菌種、高通量測序、中試驗證等共性需求，支持蛋白質(zhì)生物制造、高通量菌株篩選等平臺高效運營，持續(xù)引進(jìn)蛋白設(shè)計、工藝測試、中試生產(chǎn)等緊缺服務(wù)平臺。推動AI技術(shù)在菌株優(yōu)化、藥物開發(fā)、作物改良等環(huán)節(jié)的深度融合，提升研發(fā)效率與產(chǎn)業(yè)能級。積極申報國家級生物制造技術(shù)創(chuàng)新中心。構(gòu)建“北京研發(fā)—天津中試—河北生產(chǎn)”協(xié)同發(fā)展新模式，推動三地產(chǎn)業(yè)鏈互補與資源聯(lián)動。完善“部—市—區(qū)”三級協(xié)同推進(jìn)機制，加速產(chǎn)品審批與上市進(jìn)程。
5.腦科學(xué)與腦機接口占先。加強腦科學(xué)與類腦智能基礎(chǔ)研究，重點發(fā)展針對神經(jīng)系統(tǒng)損傷、運動功能障礙、精神類疾病等的醫(yī)療產(chǎn)品，推動“AI+腦機接口”融合創(chuàng)新，開發(fā)面向腦重大疾病臨床診療需求的智能化軟硬件系統(tǒng)；積極布局教育認(rèn)知、心理健康、智能家居等非醫(yī)療場景，探索個性化學(xué)習(xí)、心理評估干預(yù)、人機交互、作業(yè)狀態(tài)監(jiān)測等非侵入式腦機接口的研發(fā)與應(yīng)用。建設(shè)開源開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等共性技術(shù)平臺，打造一批專業(yè)孵化器與加速器。引育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)，加快孵化擁有核心技術(shù)的原創(chuàng)項目，優(yōu)化“一核一城”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快形成腦機接口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。
（三）構(gòu)建AI賦能創(chuàng)新生態(tài)
1.夯實算力算法數(shù)據(jù)底座。深化與頭部算力企業(yè)戰(zhàn)略合作，共建生命科學(xué)高性能智算設(shè)施，依托跨區(qū)算力調(diào)度平臺，提供穩(wěn)定專業(yè)算力支持。積極引育一批專注于生命科學(xué)、藥物研發(fā)等領(lǐng)域垂類大模型企業(yè)及機構(gòu)，推動與區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體深度合作，聯(lián)合開展算法突破和模型迭代升級。全力保障國家級生物制造數(shù)據(jù)節(jié)點落地，引入基因組學(xué)、代謝組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、腦電數(shù)據(jù)等國家級生命科學(xué)數(shù)據(jù)庫。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、高校、企業(yè)共建行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建多模態(tài)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，加強生命科學(xué)數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合與有序共享。
2.加快研發(fā)應(yīng)用深度融合。重點支持AI在藥物研發(fā)、輔助診斷以及合成生物、美麗健康、腦機接口等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批標(biāo)桿示范場景。鼓勵高校院所、大模型企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)組建聯(lián)合體，共同開發(fā)面向典型場景的垂類模型、智能體及應(yīng)用工具。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)合垂類大模型企業(yè)掛牌AI實體醫(yī)院，實現(xiàn)AI+醫(yī)療產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
（四）提升國際化水平
1.匯聚全球創(chuàng)新資源。強化外資企業(yè)招引，推動跨國藥企加大投資力度，引進(jìn)落地國內(nèi)外前沿技術(shù)或產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中瑞等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)跨國企業(yè)研發(fā)中心、國際科研機構(gòu)、初創(chuàng)企業(yè)及行業(yè)隱形冠軍等落地。依托國際醫(yī)療器械城、國際精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等重點平臺載體，吸引跨國藥企和全球生物企業(yè)集聚。支持企業(yè)在海外設(shè)立創(chuàng)新中心或開展并購、提供跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)技術(shù)項目雙向流動。
2.服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品“出?！?。支持企業(yè)通過技術(shù)成果海外應(yīng)用、設(shè)立海外研發(fā)中心、建設(shè)生產(chǎn)基地等方式，積極參與“一帶一路”共建及國際科技合作，推動創(chuàng)新成果走向全球。依托出海服務(wù)平臺，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組團(tuán)出海，破解企業(yè)在政策、市場、法律、渠道等方面關(guān)鍵難題。組織企業(yè)參加科博會、鏈博會、京洽會等高端展會活動，面向全球發(fā)布新技術(shù)、新產(chǎn)品。推動企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品納入《北京市專精特新企業(yè)出口產(chǎn)品參考目錄》，提升國際競爭力和影響力。
（五）強化營商環(huán)境要素保障
1.構(gòu)建全周期金融支持體系。壯大耐心資本供給，深化與社會資本及北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同，推動圍繞腦機接口等前沿領(lǐng)域設(shè)立專項子基金。鼓勵鏈主企業(yè)、上市公司開展風(fēng)險投資（CVC），整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。聯(lián)動金融資產(chǎn)投資公司（AIC）及龍頭企業(yè)設(shè)立股權(quán)投資基金，支持早期項目孵化與成熟企業(yè)價值提升。構(gòu)建“股貸債?！甭?lián)動服務(wù)體系，拓展“貸款+外部直投”“認(rèn)股權(quán)貸款”等模式。發(fā)揮未來創(chuàng)投聯(lián)盟作用，鏈接銀行、投資機構(gòu)、券商等多元主體，形成金融服務(wù)集群。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)臨床試驗與高端醫(yī)療設(shè)備責(zé)任險，并對投保企業(yè)予以支持。
2.完善全鏈條服務(wù)平臺。加快概念驗證中心與中試基地建設(shè)，引進(jìn)布局一批中試平臺，優(yōu)化運營機制并匹配專項政策，提升服務(wù)能效與資源配置水平。強化國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站、北京藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站（北站）及北京市藥品檢驗研究院的服務(wù)能力，推動成立北京市化妝品原料創(chuàng)新服務(wù)站，建立常態(tài)化前置溝通機制，加速創(chuàng)新藥械上市進(jìn)程。
3.深化產(chǎn)教融合與人才引育。依托國家戰(zhàn)略科技力量，大力引育生命健康領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)家、卓越工程師和高水平技術(shù)經(jīng)理人。支持高校院所、醫(yī)療機構(gòu)與領(lǐng)軍企業(yè)共建產(chǎn)教融合基地，開展學(xué)科共建、聯(lián)合培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)，加快培養(yǎng)前沿交叉領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才及醫(yī)師科學(xué)家等人才。加快建設(shè)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，培育具備國際視野的高層次人才。
4.強化高質(zhì)量空間保障。依托G6科創(chuàng)走廊和G45產(chǎn)業(yè)走廊，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域空間布局優(yōu)化和功能體系完善。提升“生命谷”核心承載力，推動生命園三期標(biāo)房項目高效運營，加快國際醫(yī)療器械城西區(qū)、沙河醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、美麗智造園等建設(shè)，打造中關(guān)村智能眼科醫(yī)工產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村腦科學(xué)與腦機接口產(chǎn)業(yè)園等若干功能互補、特色鮮明的專業(yè)集聚區(qū)。推動19號線建設(shè)工作，加快人才公寓建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療與教育資源，提升公共服務(wù)水平。
三、保障措施
完善“1+5+N”工作體系，強化專班統(tǒng)籌作用，協(xié)同推進(jìn)前沿技術(shù)、醫(yī)療器械、美麗健康、合成生物、腦機接口五大賽道發(fā)展，加強定期評估與責(zé)任督辦。加強與市級專班聯(lián)動，積極爭取并集成運用國家、市級政策資金，完善覆蓋全鏈條的區(qū)級支持體系。構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)閉環(huán)與聯(lián)動機制，引育一批引領(lǐng)性強的重點企業(yè)。構(gòu)建多方協(xié)同的招商新格局，高水平舉辦生命科學(xué)論壇等活動，全方位展示區(qū)域投資吸引力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素加速集聚。
本行動計劃由北京未來科學(xué)城管理委員會（北京中關(guān)村生命科學(xué)園管理委員會）負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。施行期間，如遇國家、北京市相關(guān)政策調(diào)整，按同步予以相應(yīng)調(diào)整?！恫絽^(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃（2022—2025年）》（昌政辦發(fā)〔2022〕12號）自本措施印發(fā)之日起廢止。
2026年4月1日
