上海全球科技伙伴計(jì)劃
??為加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開(kāi)放環(huán)境，強(qiáng)化上海科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，提升上海科技創(chuàng)新的全球影響力和引領(lǐng)力，支持海外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、組織和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等成為上海科技伙伴，共同促進(jìn)全球科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、共同融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，助力共建全球科技共同體，制定如下計(jì)劃。
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一、實(shí)施國(guó)際聯(lián)合研究行動(dòng)
??支持上海高校、科研院所、企業(yè)圍繞全球性挑戰(zhàn)、重大科學(xué)問(wèn)題、國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)以及上海重點(diǎn)發(fā)展需求，與全球伙伴開(kāi)展高水平聯(lián)合研究。
??（一）支持聯(lián)合科技研發(fā)。深化拓展與全球科技管理部門、科研機(jī)構(gòu)、科技組織的合作模式，健全完善資助機(jī)制，支持雙邊聯(lián)合研究項(xiàng)目，共同出資出題、聯(lián)合立項(xiàng)評(píng)審。支持上海科研團(tuán)隊(duì)與全球伙伴聚焦共同發(fā)展需求，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“小而美”的聯(lián)合研究項(xiàng)目。針對(duì)重大科學(xué)問(wèn)題和創(chuàng)新需求，探索設(shè)立戰(zhàn)略性合作“旗艦項(xiàng)目”。以舉辦國(guó)際挑戰(zhàn)賽、“上海需求、全球揭榜”等形式，鼓勵(lì)全球創(chuàng)新主體參與上?？萍紕?chuàng)新任務(wù)。
??（二）建設(shè)聯(lián)合研究平臺(tái)。支持上海創(chuàng)新主體與全球伙伴合作共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等高水平國(guó)際聯(lián)合研究平臺(tái)，鼓勵(lì)雙方共同投入科研條件與資源，開(kāi)展聯(lián)合研究、學(xué)術(shù)與人才交流以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立基于績(jī)效評(píng)估的國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室支持機(jī)制，對(duì)評(píng)估合格的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以項(xiàng)目形式資助雙方互派人員開(kāi)展科研合作交流。
??（三）培育大科學(xué)計(jì)劃與工程。支持上海創(chuàng)新主體圍繞粒子物理、生命科學(xué)、氣候變化、海洋環(huán)境等領(lǐng)域，與全球科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合研究，構(gòu)建多邊合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程。支持上海創(chuàng)新主體與全球伙伴在國(guó)際科技組織框架下加強(qiáng)合作，共同發(fā)起國(guó)際聯(lián)合研究計(jì)劃。
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二、實(shí)施人才交流訪問(wèn)行動(dòng)
??歡迎全球高層次科技人才、優(yōu)秀青年科學(xué)家來(lái)滬工作、開(kāi)展學(xué)術(shù)訪問(wèn)，支持全球青年科技企業(yè)家來(lái)滬創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
??（四）吸引全球高層次科技人才來(lái)滬工作。實(shí)施白玉蘭人才計(jì)劃，支持上?？蒲袉挝缓涂萍计髽I(yè)全球引聘首席科學(xué)家、學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人等領(lǐng)軍人才及其科研團(tuán)隊(duì)。持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人才簽證、工作許可辦理流程，為外籍高層次科技人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)通綠色通道。建立健全國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，開(kāi)展高技術(shù)人才移民政策先行先試，持續(xù)提升全球科技人才來(lái)滬便利度，加強(qiáng)對(duì)全球科技人才在滬生活服務(wù)保障。
??（五）支持海外青年科技人才來(lái)滬訪學(xué)交流。啟動(dòng)實(shí)施“上?；锇榭蒲杏?jì)劃”項(xiàng)目，聚焦基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，資助海外優(yōu)秀青年科學(xué)家作為訪問(wèn)學(xué)者到上海高校、科研院所、科技企業(yè)開(kāi)展科研合作、交流訪學(xué)，共同培養(yǎng)具有國(guó)際視野和發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟慰萍既瞬?。用好上海市外?guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，資助各國(guó)優(yōu)秀學(xué)生到上海開(kāi)展學(xué)習(xí)和科學(xué)研究。
??（六）鼓勵(lì)全球青年科技企業(yè)家來(lái)滬創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全球科創(chuàng)項(xiàng)目上海加速計(jì)劃，提升“創(chuàng)·在上?！眹?guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)際化水平，用好外國(guó)創(chuàng)業(yè)人才工作許可等政策以及“創(chuàng)業(yè)首站”等服務(wù)平臺(tái)，吸引全球青年科技人才來(lái)滬創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮上海高質(zhì)量孵化器、高質(zhì)量概念驗(yàn)證平臺(tái)及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體作用，將上海打造成海外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)華發(fā)展首選地。
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三、實(shí)施國(guó)際科技組織引育行動(dòng)
??支持國(guó)際科技組織在滬發(fā)展，鼓勵(lì)上海創(chuàng)新主體與全球伙伴圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域合作發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織。支持國(guó)際科技組織發(fā)揮作用，促進(jìn)上?？萍奸_(kāi)放合作。
??（七）主動(dòng)吸引國(guó)際科技組織。支持具有全球影響力的國(guó)際科技組織在滬設(shè)立總部、秘書處等，吸引科技類境外非政府組織在滬設(shè)立代表處，做好國(guó)際科技組織在滬發(fā)展的服務(wù)保障。支持國(guó)際科技組織在滬舉辦高水平國(guó)際學(xué)術(shù)和行業(yè)交流活動(dòng)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則制定等國(guó)際交流合作。
??（八）培育發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織。鼓勵(lì)在生命科學(xué)、先進(jìn)材料、人工智能、綠色低碳、衛(wèi)生健康、創(chuàng)業(yè)孵化等上海優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和前沿技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域，由上海創(chuàng)新主體與全球伙伴聯(lián)合發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，牽頭建設(shè)國(guó)際合作聯(lián)盟，拓展全球合作網(wǎng)絡(luò)。
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四、實(shí)施開(kāi)放科學(xué)行動(dòng)
??落實(shí)《國(guó)際科技合作倡議》《開(kāi)放科學(xué)國(guó)際合作倡議》，與全球伙伴共享科技資源與科技成果。
??（九）推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。鼓勵(lì)有條件的科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開(kāi)放共享，在大科學(xué)設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行管理等方面加強(qiáng)國(guó)際合作交流，支持全球伙伴依托大科學(xué)設(shè)施與上海創(chuàng)新主體開(kāi)展國(guó)際聯(lián)合研究。提升上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、全球技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)等服務(wù)載體的國(guó)際化服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)上?？萍紕?chuàng)新資源國(guó)際開(kāi)放共享。
??（十）增進(jìn)科技人文交流。支持上海創(chuàng)新主體與全球伙伴圍繞人工智能、醫(yī)療健康、綠色低碳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化等領(lǐng)域，通過(guò)舉辦國(guó)際培訓(xùn)班、研討班、暑期學(xué)校等形式，合作開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等能力建設(shè)，增進(jìn)中外科技人文交流，促進(jìn)中外科技成果交流和推廣。
??（十一）建設(shè)國(guó)際化科技交流平臺(tái)。持續(xù)提升世界人工智能大會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇等特色品牌活動(dòng)國(guó)際化水平，打造高水平國(guó)際科技交流平臺(tái)，建立與海外知名科創(chuàng)展會(huì)活動(dòng)的深度對(duì)接與雙向互動(dòng)機(jī)制。深化與各國(guó)有關(guān)政府部門、科技組織的交流，圍繞前沿科技發(fā)展、科技管理與治理、科技倫理等領(lǐng)域建立對(duì)話交流機(jī)制，打造機(jī)制性交流活動(dòng)品牌。
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五、實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化行動(dòng)
??支持以企業(yè)為主的上海各類創(chuàng)新主體國(guó)際化發(fā)展，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、拓展全球網(wǎng)絡(luò)。支持外資企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，融入并促進(jìn)上?？萍紕?chuàng)新生態(tài)發(fā)展。推動(dòng)世界一流科技園區(qū)建設(shè)，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
??（十二）高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)“走出去”。支持上?？萍计髽I(yè)深化拓展全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與市場(chǎng)鏈接。鼓勵(lì)企業(yè)在海外建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、孵化基地等，開(kāi)展多元化國(guó)際創(chuàng)新合作。支持企業(yè)赴海外參加重要專業(yè)性展會(huì)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)上海市“一帶一路”綜合服務(wù)中心、上海市企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持法律、仲裁、金融、稅收、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升跨境服務(wù)能力。組建生物醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)國(guó)際化發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮海外商會(huì)和協(xié)會(huì)、跨國(guó)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為上海企業(yè)走出去提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。
??（十三）支持外資企業(yè)在滬創(chuàng)新發(fā)展。上海財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目向外資企業(yè)平等開(kāi)放申報(bào)與資助?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和公共科技信息依法依規(guī)向外資企業(yè)開(kāi)放服務(wù)。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心設(shè)立公益性基礎(chǔ)研究科學(xué)基金，對(duì)基金支持的高校、科研院所基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，予以一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)助。設(shè)立財(cái)政資金資助的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，支持外資企業(yè)與上?？蒲袡C(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作，以共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)創(chuàng)新，形成高質(zhì)量研發(fā)成果。支持外資企業(yè)設(shè)立開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)、搭建概念驗(yàn)證平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展跨境孵化服務(wù)，平等享受上海科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)、土地、稅收等政策。
??（十四）建設(shè)世界一流科技園區(qū)。加力建設(shè)張江科學(xué)城、“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，支持張江高新區(qū)各分園加大投入，提升國(guó)際化發(fā)展水平。促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)和科技園區(qū)、跨國(guó)公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與張江高新區(qū)等園區(qū)深化機(jī)制性合作。加快建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶上海，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
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六、實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
??全面優(yōu)化有利于科技創(chuàng)新的開(kāi)放體系，進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際化科研學(xué)術(shù)環(huán)境與創(chuàng)新生態(tài)。
??（十五）優(yōu)化學(xué)術(shù)開(kāi)放交流環(huán)境。鼓勵(lì)上海創(chuàng)新主體與全球伙伴加強(qiáng)高水平國(guó)際科技期刊建設(shè)合作，共同在滬舉辦國(guó)際會(huì)議，為開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流提供便利。支持上海高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立與國(guó)際接軌的科研管理、經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制與人才發(fā)展環(huán)境，打造有利于開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)和人才交流的重點(diǎn)平臺(tái)。加大上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、白玉蘭友誼獎(jiǎng)對(duì)國(guó)際科技合作的支持力度。
??（十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，持續(xù)打造國(guó)際一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境。支持全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等在上海依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展業(yè)務(wù)。持續(xù)提升國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（上海）國(guó)際服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)能力。鼓勵(lì)符合條件的科研數(shù)據(jù)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。
??（十七）便利科研物品通關(guān)與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。落實(shí)科研物品暫時(shí)進(jìn)出境政策，完善科研物品通關(guān)便利化舉措，優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)和檢測(cè)用物品進(jìn)口試點(diǎn)政策，進(jìn)一步完善進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，支持細(xì)胞治療產(chǎn)品及相關(guān)特殊物品進(jìn)出境。加快建立健全數(shù)據(jù)資源交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在符合法律法規(guī)要求、確保安全前提下，提升數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的便利性，加快實(shí)施數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。
??（十八）發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。依托中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含“臨港新片區(qū)”），拓展保稅研發(fā)、離岸孵化、跨境技術(shù)交易等開(kāi)放創(chuàng)新功能，支持臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地。發(fā)揮東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)功能，支持上海創(chuàng)新主體在合作區(qū)內(nèi)舉辦專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議等科技交流活動(dòng)，支持在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)和開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)開(kāi)放樞紐功能，支持全球技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)等創(chuàng)新資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建輻射長(zhǎng)三角、鏈接全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
上海市人民政府辦公廳
??2026年3月31日
