支持河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為推動(dòng)河南周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃淮平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技支撐鄉(xiāng)村振興典范區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，制定以下政策措施。
一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
?。ㄒ唬┲С种芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)集聚科創(chuàng)資源，聯(lián)合高校、科研院所，共建國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化載體等科創(chuàng)平臺(tái)或分支機(jī)構(gòu)；支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)申建國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心分中心，與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建小麥玉米兩熟高效生產(chǎn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分中心，推動(dòng)國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心在周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)分中心，打造小麥、玉米周年“噸半糧”大面積單產(chǎn)提升示范區(qū)。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）
（二）支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新創(chuàng)建（新重組入列）的國(guó)家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)給予一次性500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持設(shè)立院士工作站，對(duì)新獲批設(shè)立的博士后科研工作站給予一次性最高30萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）
（三）支持開展以小麥和玉米為主的糧食作物新品種選育、地力提升、高效栽培、病蟲害防控、氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面的共性關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)，由周口市制定具體獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：省科技廳、周口市政府）
（四）鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等開放科研設(shè)施和儀器，支持創(chuàng)新主體使用省共享服務(wù)平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，并做好服務(wù)保障工作。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳）
?。ㄎ澹┲С指咝?、科研院所科研人員與企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人員和轉(zhuǎn)化人員的比例不低于70%、最高可達(dá)100%。（責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
?。┩ㄟ^(guò)“定向委托”“揭榜掛帥”“賽馬制”或設(shè)立聯(lián)合基金等方式，支持實(shí)施糧食精深加工、生物制造、合成生物、生物新材料等領(lǐng)域重大創(chuàng)新項(xiàng)目；支持實(shí)施聚焦前沿引領(lǐng)技術(shù)和“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)的省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）
?。ㄆ撸┲С职l(fā)展合成生物學(xué)技術(shù)，在功能性食品、農(nóng)業(yè)投入品等細(xì)分領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家支持，建立合成生物制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的協(xié)商溝通機(jī)制。（責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的支持培育，對(duì)新認(rèn)定的研發(fā)投入達(dá)到一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，按照規(guī)定給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳）
?。ň牛┲С种芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)申建國(guó)家小麥大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中原食品實(shí)驗(yàn)室在周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)試驗(yàn)基地或成果轉(zhuǎn)化基地。（責(zé)任單位：周口市政府、省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）
三、強(qiáng)化高端人才引育
?。ㄊ┲С种芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)與高校、科研院所合作建設(shè)人才培育基地、產(chǎn)教融合基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和博士后科研工作站。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，探索建立“校（院）聘區(qū)用”人才機(jī)制，統(tǒng)籌資金保障基本科研和辦學(xué)需求。（責(zé)任單位：周口市政府、省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）
?。ㄊ唬┲С种芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)面向海內(nèi)外延攬高精尖緊缺人才，簡(jiǎn)化海外高層次人才來(lái)豫手續(xù)，對(duì)引進(jìn)的頂尖人才和急需緊缺領(lǐng)軍人才予以支持保障。（責(zé)任單位:周口市政府、省委組織部、省公安廳、人力資源社會(huì)保障廳）
?。ㄊ┲С种芸谑兄贫▽?shí)施周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)社會(huì)化引才獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)單位或個(gè)人作為引薦主體協(xié)助周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)全職引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、周口市政府）
?。ㄊ橹芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)全職引進(jìn)院士等頂尖人才提供個(gè)性化支持，根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)科研平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。（責(zé)任單位:周口市政府、省委組織部、省科技廳、財(cái)政廳）
?。ㄊ模┲С譃橹芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)高層次人才提供保障性住房或購(gòu)房補(bǔ)貼、醫(yī)療服務(wù)、職稱評(píng)聘等保障。周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)高層次人才隨遷來(lái)豫工作的配偶，按照《河南省支持引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)其工作經(jīng)歷、個(gè)人條件、個(gè)人意愿和引進(jìn)高層次人才單位隸屬關(guān)系，多措并舉予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：省委組織部、編辦、省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、省政府國(guó)資委、周口市政府）
四、強(qiáng)化開放合作交流
?。ㄊ澹┲С种芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開展產(chǎn)品推廣與服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展“跨境電商+特色產(chǎn)業(yè)”模式。對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)、赴外參展等相關(guān)事項(xiàng)，按照規(guī)定給予相應(yīng)財(cái)政資金支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳）
（十六）支持設(shè)立海外協(xié)同創(chuàng)新中心和離岸孵化器，集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)挖掘全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，招引一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)舉辦全國(guó)性、國(guó)際性會(huì)議、活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄊ撸┲С稚杲ㄖ袊?guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)周口聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，根據(jù)開放需要，依托周口港申請(qǐng)?jiān)O(shè)立周口保稅物流中心（B型），促進(jìn)涉農(nóng)跨境貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)向周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)集聚。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、周口市政府）
五、強(qiáng)化土地要素保障
?。ㄊ耍⒅芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)納入省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃予以重點(diǎn)支持。支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)編制國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合發(fā)展需要優(yōu)化空間布局；依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施國(guó)土空間用途管制，依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
?。ㄊ牛?duì)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)新增建設(shè)用地，所需計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。對(duì)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置成片開發(fā)規(guī)模，其耕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)在本區(qū)域內(nèi)保障；確實(shí)無(wú)法保障的，可通過(guò)省、市統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)解決。對(duì)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額予以保障。支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)開展全域土地綜合整治。（責(zé)任單位：省自然資源廳、林業(yè)局）
?。ǘ?duì)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)田間試驗(yàn)基地等不改變農(nóng)用地用途且在省政府審批權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，允許以“只征不轉(zhuǎn)”方式保障用地?？蒲挟a(chǎn)業(yè)用地可實(shí)行用地彈性供應(yīng)制度，可按照規(guī)定采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。采用先租后讓方式供應(yīng)土地，租賃期滿且符合轉(zhuǎn)出讓條件的，可依法申請(qǐng)辦理土地出讓相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目或符合協(xié)議出讓范圍的科研產(chǎn)業(yè)用地，可采用劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)改制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變土地用途等不再符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
六、強(qiáng)化財(cái)政金融支持
?。ǘ唬?026—2028年，省財(cái)政每年安排財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1.5億元和相關(guān)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
?。ǘ┘哟髮?duì)周口市地方政府專項(xiàng)債券的支持力度，對(duì)周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)符合條件的地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，在周口市本級(jí)地方政府專項(xiàng)債券限額內(nèi)保障，期限暫定5年。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）
?。ǘ┲С忠灾芸趪?guó)家農(nóng)高區(qū)為主體爭(zhēng)取設(shè)立省產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金，支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)與高校、科研院所等合作，以“一室（院）一基金”方式打造基金集群。支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)與科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)投資公司，探索建立“以投代補(bǔ)”“補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)”等新機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委）
?。ǘ模┩苿?dòng)省屬國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本與周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)加強(qiáng)合作，提升投融資能力和水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)參與周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)保障。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省委金融辦、省政府國(guó)資委）
?。ǘ澹┩苿?dòng)金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策和資金支持，圍繞周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)實(shí)際創(chuàng)新推出更多量身定制的金融產(chǎn)品，推動(dòng)渠道、服務(wù)、產(chǎn)品、資金下沉，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)和保障水平。（責(zé)任單位：人行河南省分行、省委金融辦）
?。ǘ?duì)投資周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，支持其核心團(tuán)隊(duì)依法合規(guī)持股和開展跟投試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與天使投資、風(fēng)投、創(chuàng)投基金開展認(rèn)股權(quán)貸款合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委金融辦、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、人行河南省分行）
七、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新
?。ǘ撸┙d際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套政策，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、政策措施落實(shí)。將支持周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)納入省“十五五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳）
（二十八）創(chuàng)新周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)管委會(huì)與省直單位工作銜接、業(yè)務(wù)承接機(jī)制，在項(xiàng)目申報(bào)、資金申請(qǐng)、要素保障等方面實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)、業(yè)務(wù)直通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
本政策措施規(guī)定與省、周口市其他政策規(guī)定不一致的，按照就高、不重復(fù)原則執(zhí)行。
河南省人民政府
2026年4月30日
