寧波市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點實施方案
為高質(zhì)量推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于〈加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案〉的批復》（國函〔2025〕39號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
立足先進制造與跨境貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以放寬市場準入、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化營商環(huán)境為主要抓手，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點119項任務(wù)落地，招引一批牽引性重大服務(wù)業(yè)項目，出臺一批創(chuàng)新型政策舉措，打造一批首創(chuàng)性示范成果，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級提升和生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)躍遷，形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴大開放格局，為全國服務(wù)業(yè)擴大開放創(chuàng)新發(fā)展貢獻更多寧波實踐。
二、工作重點
（一）推進開放制度集成創(chuàng)新。聚焦航運服務(wù)、大宗商品交易、“兩業(yè)”融合、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等領(lǐng)域，開展制度型創(chuàng)新探索。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，配合做好服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整實施工作。開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設(shè)，推進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準制修訂、推廣應(yīng)用和國際對接互認。強化創(chuàng)新經(jīng)驗和案例總結(jié)推廣，推動形成制度性成果。
（二）深化項目招引與產(chǎn)業(yè)升級。學習借鑒先行試點省市服務(wù)業(yè)項目招引經(jīng)驗，編制服務(wù)業(yè)擴大開放重點領(lǐng)域招商目錄，圍繞互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)、外資護理學院、境外醫(yī)生診所等領(lǐng)域開展精準招商，構(gòu)建“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的滾動發(fā)展格局。深化與香港、新加坡等服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)和國家合作，引進一批跨國公司區(qū)域總部、功能性機構(gòu)等高能級項目。加大跨境電商、保稅維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)新模式培育招引力度，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（三）推動重點平臺示范引領(lǐng)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放空間布局，強化重點平臺示范引領(lǐng)作用。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)寧波片區(qū)聚焦大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，加快開展新型離岸國際貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易數(shù)字化試點等改革探索，打造制度型開放先行區(qū)。甬江科創(chuàng)區(qū)重點發(fā)展科技服務(wù)、檢驗檢測認證、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，探索跨境研發(fā)合作、知識產(chǎn)權(quán)國際化保護等舉措，打造更具影響力的科創(chuàng)服務(wù)業(yè)開放新高地。寧波前灣新區(qū)依托汽車制造等先進制造業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展汽車研發(fā)設(shè)計、智能網(wǎng)聯(lián)汽車服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)，建設(shè)“兩業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)。綜合保稅區(qū)強化保稅政策功能，拓展保稅研發(fā)、保稅維修、保稅檢測、保稅租賃、保稅展示交易和跨境電商，打造新型服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。
（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單和外資準入負面清單制度，破除隱性壁壘，落實“非禁即入”。完善服務(wù)業(yè)開放發(fā)展政策體系，強化財政、金融、人才等方面政策支持，加大對企業(yè)在投融資、發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)等方面的要素保障。對標《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索資金跨境流動、人員出入境便利化、涉外法律服務(wù)等方面創(chuàng)新舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
（五）增強試點城市間協(xié)同聯(lián)動。與其他服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市建立聯(lián)動交流機制，在試點政策爭取、創(chuàng)新案例編制、國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則對標等方面深化合作。唱好服務(wù)業(yè)擴大開放杭甬“雙城記”。
（六）健全風險防控體系。加強對金融開放、數(shù)據(jù)跨境流動、大宗商品交易等領(lǐng)域的風險監(jiān)測、評估和預(yù)警。強化部門信息共享、監(jiān)管協(xié)同和聯(lián)合處置能力，壓實屬地監(jiān)管責任。對重大改革舉措進行充分論證和壓力測試，確保風險可控。制定服務(wù)業(yè)擴大開放風險防控預(yù)案和應(yīng)急處置措施，分領(lǐng)域定期開展風險評估。
三、組織保障
建立市級服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作推進機制，分9個領(lǐng)域統(tǒng)籌推進試點任務(wù)，實行任務(wù)、政策、項目、案例清單化管理。市商務(wù)局要強化綜合協(xié)調(diào)、督促落實職能；市級有關(guān)部門要加強縱向?qū)优c橫向協(xié)作，積極爭取上級支持，謀劃制定配套政策及任務(wù)落實舉措；各區(qū)（縣、市）、重點開發(fā)園區(qū)要結(jié)合實際挖掘應(yīng)用場景，招引優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目，積極承接試點任務(wù)落地，共同推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點在我市落地見效。
寧波市人民政府辦公廳
2026年5月7日
