河南省推動科技型企業(yè)高質量培育三年行動方案（2026—2028年）
為貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實省委十一屆十次全會、省委經濟工作會議和省兩會部署，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，更好推動全省科技型企業(yè)培育和高質量發(fā)展，根據我省實際制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系和建設科教強省工作部署，以全面增強我省科技實力和創(chuàng)新體系整體效能為目標，構建科技型企業(yè)全生命周期全鏈條梯次培育體系，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)化要素配置、強化精準施策、提升服務能力，培育打造一批優(yōu)質科技型企業(yè)隊伍，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快培育新質生產力，引領支撐我省現代化產業(yè)體系建設。
到2028年，全省”科技領軍企業(yè)—龍頭瞪羚企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技型中小企業(yè)”梯次培育矩陣更加完善，優(yōu)質科技型企業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大、創(chuàng)新能力全面提升。全省企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費占比保持在85%以上，對全省R&D經費增長的貢獻率達80%，成為拉動全省R&D經費增長的主要力量。
二、重點任務
（一）高質量構建科技型企業(yè)隊伍矩陣
1. 培育打造科技領軍企業(yè)。依托創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)動態(tài)篩選、培育一批科技領軍企業(yè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。推動項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新要素向科技領軍企業(yè)加速集聚，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。支持科技領軍企業(yè)牽頭或參與國家、省重大科技任務，超前布局原創(chuàng)性、顛覆性重大科技項目，加力攻克“卡脖子”關鍵技術，牽引推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
2. 做優(yōu)做強創(chuàng)新骨干企業(yè)。聚焦我省現代化產業(yè)體系建設和重點產業(yè)鏈群發(fā)展需求，培育一批綜合實力強、創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)帶動性大、成長潛力好的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。集聚各類資源，提供精準扶持，鼓勵引導其圍繞行業(yè)關鍵共性技術，加強核心技術研發(fā)、建設重大創(chuàng)新平臺，提升產業(yè)鏈整合能力，打造科技領軍企業(yè)預備隊。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
3. 擴面提質高新技術企業(yè)。完善高新技術企業(yè)發(fā)現和培育工作機制，多部門聯(lián)合、省市縣（區(qū)）聯(lián)動，建立高新技術企業(yè)重點培育清單，突出研發(fā)投入、人才、技術、財務等指標，引導重點目標企業(yè)納入清單管理。強化地方管理部門職責，重點培育對象“一對一”幫扶，加強政策解讀和日常輔導。支持企業(yè)開展研發(fā)活動，推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，輔導企業(yè)做好研發(fā)費用投入統(tǒng)計工作，完善研發(fā)支出輔助賬或財務核算專賬，積極培育企業(yè)達到高新技術企業(yè)認定條件。（省科技廳、省財政廳、省稅務局）
4. 培源筑基科技型中小企業(yè)隊伍。發(fā)揮孵化器、大學科技園、“智慧島”的核心載體作用，優(yōu)化科技型中小企業(yè)孵化育成體系，為更多小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供優(yōu)質創(chuàng)新孵化服務。鼓勵高校教師、科研人員、企業(yè)高管、機構投資人、海外留學人員等開展前沿技術、硬科技創(chuàng)業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過投資并購、內生裂變、業(yè)務分離、公司分拆等方式設立新企業(yè)。高質量舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列賽事，賽孵聯(lián)動培育一批潛力大、成長性好的科技型中小企業(yè)。依托科技服務綜合體平臺，推動政策直享、平臺直聯(lián)、服務直達、訴求直辦，持續(xù)營造有利于科技型中小企業(yè)成長的良好環(huán)境。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
（二）高水平提升企業(yè)創(chuàng)新能力
5. 支持科技型企業(yè)開展研發(fā)攻關。完善企業(yè)主導的產業(yè)創(chuàng)新需求凝練機制，常態(tài)化實施重大產業(yè)關鍵技術攻關“揭榜掛帥”項目，支持企業(yè)牽頭或參與國家級和省級重大科技攻關任務，且占比不低于80%。深化產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建“體系化、任務型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關鍵核心技術、產業(yè)共性技術和“卡脖子”技術。鼓勵企業(yè)投入基礎研究和應用基礎研究，對企業(yè)出資用于基礎研究的支出，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（省科技廳）
6. 鼓勵企業(yè)建設高水平創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、國際聯(lián)合實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、中試基地、校企研發(fā)中心、工程（技術）研究中心等各類研發(fā)平臺，提升企業(yè)核心競爭力和影響力。鼓勵各類創(chuàng)新平臺針對產業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化功能定位、架構體系、運行模式，提升服務產業(yè)發(fā)展水平。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
7. 引導企業(yè)培育引進高層次人才。推進教育科技人才一體化發(fā)展，持續(xù)健全高層次科技人才培育使用機制，推行“產業(yè)教授”“科技副總”互派雙掛，凝練科技項目，開展聯(lián)合攻關，推動科研創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。支持企業(yè)以股權激勵等形式引進和培育高水平人才團隊，構建結構合理、素質優(yōu)良的企業(yè)人才梯隊。創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展“大生態(tài)”和用人單位“小氣候”，持續(xù)推進科技人才評價改革，系統(tǒng)構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。（省教育廳、省科技廳）
8. 推動科研成果在企業(yè)落地轉化。支持建設技術轉移機構，打造火炬科技成果直通車、龍子湖科創(chuàng)路演等品牌活動，加強技術經理人培訓和管理。加快布局概念驗證中心、中試基地，聚焦早期成果驗證轉化，注重對種子期企業(yè)識別和挖掘。鼓勵企業(yè)與高校院所加強對接，廣泛開展產學研對接活動，激活高校院所存量專利資源。探索開展專利成果“先免費試用、后付費轉化”試點，試點開展科技成果轉化“撥投結合”創(chuàng)新改革。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
（三）高標準服務保障企業(yè)發(fā)展
9. 發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新決策主體作用。健全“產業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機制，促進企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新收益的主體。完善“企業(yè)+行業(yè)+院?！薄叭啤睕Q策機制，定期向企業(yè)開展問計咨詢，強化從企業(yè)和產業(yè)實踐中凝練應用研究任務，在科技規(guī)劃編制、指南凝練、項目評審、獎勵評價、政策咨詢中充分聽取企業(yè)意見，吸納更多企業(yè)專家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理，科技專家?guī)熘械钠髽I(yè)專家比例原則上不低于30%。（省科技廳）
10. 推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動高質量覆蓋。圍繞研發(fā)活動內涵布局全覆蓋要素，支持企業(yè)持續(xù)開展以研發(fā)活動為核心的技術創(chuàng)新，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，促進企業(yè)培育“數量增長”和“質量提升”有效結合，在全省加快實現營收1億元以上企業(yè)有研發(fā)機構、5億元以上企業(yè)有標志性研發(fā)成果、10億元以上企業(yè)有創(chuàng)新聯(lián)合體，支持100億元以上企業(yè)全力發(fā)展成為科技領軍企業(yè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
11. 提升科技金融服務企業(yè)支撐能力。完善耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，聚力為科創(chuàng)企業(yè)長遠健康發(fā)展提供相匹配的高質量金融服務。建立完善科技企業(yè)創(chuàng)新積分制，精準畫像、精準推送，為金融機構與科技企業(yè)融資對接賦能。優(yōu)化“科技貸”“專精特新貸”業(yè)務，提升銀行支持服務科創(chuàng)企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資，推動金融機構、政府投資基金、國有企業(yè)、民間資本聯(lián)合設立科技投資基金。加快發(fā)展科技保險業(yè)務，分散科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中所面臨的各類風險。（省財政廳、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
12. 推動科技資源和應用場景開放應用。發(fā)揮好科技創(chuàng)新券作用，鼓勵高校院所為企業(yè)開放各類科研平臺和儀器設備，降低企業(yè)研發(fā)設施投入門檻。強化場景創(chuàng)新驅動應用，支持建設一批重大示范應用場景，鼓勵各地方政府、產業(yè)園區(qū)發(fā)布一批應用場景清單，加速企業(yè)新技術新產品新裝備示范應用。加大政府采購企業(yè)自主創(chuàng)新產品力度，支持首臺（套）技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件產品研發(fā)應用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮省委科技委對科技型企業(yè)高質量培育工作的組織領導和統(tǒng)籌推進作用。各部門要明確責任分工，強化協(xié)調聯(lián)動，加強資源整合；各市縣政府要提高政治站位，將科技型企業(yè)培育工作納入本地重點工作，及時研判分析，加大協(xié)調力度，確保培育工作取得實效。
（二）抓好政策落實。高標準宣貫落實好省政府支持企業(yè)科技創(chuàng)新二十條等各項助企惠企政策，確保企業(yè)“政策紅利”應知盡知、應享盡享。對新認定的研發(fā)投入達到一定規(guī)模的高新技術企業(yè)，依法依規(guī)給予財政資金支持。及時精準落實高新技術企業(yè)和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）營造環(huán)境氛圍。要用好高質量考核和優(yōu)化營商環(huán)境評價監(jiān)測等手段，將科技型企業(yè)培育質量作為重要指標給予重點評價。持續(xù)跟進各地培育服務工作，對培育工作好的單位進行表揚，對工作較差的進行批評。營造服務支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，培育選樹、宣傳推介典型案例和先進經驗，引導廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。
