關(guān)于進(jìn)一步深化煙臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（2026—2030年）
為進(jìn)一步鞏固提升煙臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)由蘋(píng)果種植規(guī)模大市向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值強(qiáng)市的戰(zhàn)略性跨越，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以生態(tài)為底，以科技為核，以品牌為翼，推動(dòng)煙臺(tái)蘋(píng)果向智能化、生態(tài)化、品牌化轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2030年，蘋(píng)果產(chǎn)量穩(wěn)定在700萬(wàn)噸以上，種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝以上，其中現(xiàn)代矮砧模式果園達(dá)到50萬(wàn)畝左右，單產(chǎn)保持在6500斤以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭(zhēng)突破千億元大關(guān)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）聚焦“優(yōu)種育好苗”，在種苗端發(fā)力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。聚焦種質(zhì)資源保護(hù)利用和育種創(chuàng)新突破，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的現(xiàn)代蘋(píng)果種業(yè)創(chuàng)新體系，筑牢蘋(píng)果種源根基，從源頭保障產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.推進(jìn)良種選育與保護(hù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)抗病、適宜輕簡(jiǎn)化栽培的蘋(píng)果新品種選育；強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，到2030年，支持棲霞、蓬萊、牟平、萊州等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)蘋(píng)果種質(zhì)資源圃4處。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、果業(yè)企業(yè)布局建設(shè)蘋(píng)果新品種展示評(píng)價(jià)園5處以上。培育市場(chǎng)認(rèn)可度高及具有我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的適栽品種，構(gòu)建“早中晚、大中小、紅黃綠、甜香脆”的品種體系，促進(jìn)品種品系多元化發(fā)展。到2030年，選育蘋(píng)果新品種10個(gè)以上，新品種占比達(dá)35%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局及有關(guān)區(qū)市政府、管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需有關(guān)區(qū)市政府、管委參與，不再一一列出）
2.提升苗木繁育能力。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)苗木繁育體系建設(shè)，到2030年，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的良種苗木繁育中心5處、示范基地10處。圍繞矮化或半矮化砧木、煙砧系列抗性砧木及新優(yōu)品種，提升優(yōu)質(zhì)種苗自主供應(yīng)能力。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研推一體化苗木繁育平臺(tái)5個(gè)以上，推動(dòng)研發(fā)、繁育、推廣全鏈條緊密銜接。到2030年，年繁育優(yōu)質(zhì)苗木200萬(wàn)株以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）聚焦“精管出好果”，在生產(chǎn)端發(fā)力，提升產(chǎn)能質(zhì)量。以綠色、智慧、高效為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面升級(jí)生產(chǎn)模式與裝備水平，推動(dòng)果園向標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建環(huán)境友好、資源節(jié)約、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)各區(qū)市立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以全產(chǎn)業(yè)鏈融合建設(shè)為抓手，構(gòu)建“兩核、三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局?！皟珊恕敝附ㄔO(shè)以棲霞、蓬萊蘋(píng)果核心示范區(qū)，推進(jìn)百億級(jí)蘋(píng)果縣建設(shè)，打造省級(jí)水果老舊果園改造試點(diǎn)和新品種展示基地；“三區(qū)”指打造棲霞、萊陽(yáng)、牟平、招遠(yuǎn)果品精深加工示范區(qū)，發(fā)展果汁、果干等水果功能性產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；打造牟平、海陽(yáng)生態(tài)種植示范區(qū)，運(yùn)用生態(tài)種植、綠色防控等技術(shù)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園基地；打造蓬萊、萊山、福山、招遠(yuǎn)、黃渤海新區(qū)“果文旅”示范區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村蘋(píng)果主題旅游、親子拓展、認(rèn)養(yǎng)種植等新業(yè)態(tài)。支持有條件的鎮(zhèn)域立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，鼓勵(lì)鎮(zhèn)域聚焦蘋(píng)果關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成小而精的“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
4.提升生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資與運(yùn)營(yíng)，推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)組織+種植大戶+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)推廣適度規(guī)模化和輕簡(jiǎn)化栽培模式，充分發(fā)揮村集體作用，通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換等方式，力爭(zhēng)發(fā)展300家組織化程度高的蘋(píng)果種植戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)喬化果園向現(xiàn)代矮砧集約化果園轉(zhuǎn)型。到2030年，矮砧密植技術(shù)推廣面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，果園機(jī)械化運(yùn)用水平50%以上，全市蘋(píng)果單產(chǎn)保持在6500斤以上，穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推動(dòng)老舊果園改造。鼓勵(lì)各區(qū)市對(duì)老果園、低效園、撂荒園采取挖除重建、高接換優(yōu)、插空補(bǔ)植等模式進(jìn)行改造，力爭(zhēng)每年改造占比達(dá)到10%。推廣“大園區(qū)+小業(yè)主”“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)組織+種植大戶+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，吸引工商資本、能人大戶參與果園改造；重點(diǎn)推廣適度規(guī)?；洼p簡(jiǎn)化栽培模式，到2030年，打造棲霞、蓬萊、牟平3個(gè)省級(jí)老舊果園改造試點(diǎn)縣，全市果業(yè)主產(chǎn)區(qū)完成老舊低效及撂荒果園改造40萬(wàn)畝以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
6.推進(jìn)現(xiàn)代果園培育。推廣應(yīng)用智能化、輕簡(jiǎn)化果園適用裝備，加快機(jī)械換人步伐。引進(jìn)研發(fā)、系統(tǒng)升級(jí)示范新型果園機(jī)械。在9個(gè)主產(chǎn)區(qū)市布局建設(shè)智慧果園和生態(tài)循環(huán)果園，集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)果品錯(cuò)峰上市與提質(zhì)增效。推廣應(yīng)用生態(tài)蘋(píng)果等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，科學(xué)施肥覆蓋率達(dá)到90%以上。引導(dǎo)果園管理從“重外觀”向“重風(fēng)味”轉(zhuǎn)變，提高果實(shí)固形物含量；滿足消費(fèi)者對(duì)小國(guó)光、老紅玉等老品種“本真味道”的需求，差異化發(fā)展特色老品種生態(tài)果園5家；建設(shè)以智能化監(jiān)測(cè)站、區(qū)域站為主體的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)100處，果園病蟲(chóng)害綠色防控水平全面提升。到2030年，累計(jì)建設(shè)智慧果園和輕簡(jiǎn)化栽培示范園20處以上、生態(tài)果園15處以上，果園土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到1.3%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）聚焦“增值得好價(jià)”，在產(chǎn)后端發(fā)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，以精深加工和品牌營(yíng)銷(xiāo)為雙輪驅(qū)動(dòng)，突破關(guān)鍵加工技術(shù)，構(gòu)建多元化高附加值產(chǎn)品矩陣與現(xiàn)代化市場(chǎng)流通體系，全面提升煙臺(tái)蘋(píng)果的產(chǎn)業(yè)附加值與品牌溢價(jià)能力。
7.加強(qiáng)質(zhì)量管控與分級(jí)優(yōu)選。引導(dǎo)蘋(píng)果生產(chǎn)主體落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。2026年底前，發(fā)布并宣傳推廣果品質(zhì)量地方生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程及質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定煙臺(tái)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)率先引進(jìn)智能優(yōu)選設(shè)備落實(shí)分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)指標(biāo)精準(zhǔn)檢測(cè)，提升質(zhì)量分級(jí)水平；支持10家以上企業(yè)推行產(chǎn)地溯源賦碼及質(zhì)量分級(jí)標(biāo)識(shí)碼，“雙碼”上市，推廣“一箱一碼”全程溯源。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提升精深加工能力。支持企業(yè)開(kāi)展蘋(píng)果精深加工技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)推廣蘋(píng)果益生元（菌）等功能性產(chǎn)品，提升NFC、HPP果汁等高附加值產(chǎn)品精深加工水平，開(kāi)發(fā)適于大眾消費(fèi)的網(wǎng)紅產(chǎn)品；延長(zhǎng)蘋(píng)果加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)果渣、果皮等副產(chǎn)物高值化利用，實(shí)現(xiàn)資源全鏈條增值。到2030年，蘋(píng)果加工和綜合利用產(chǎn)值提高10%以上，規(guī)上水果精深加工企業(yè)達(dá)到40家以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.強(qiáng)化品牌市場(chǎng)體系建設(shè)。強(qiáng)化“線上+線下”協(xié)同發(fā)展模式，舉辦產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，拓展電商直播及跨境渠道；支持企業(yè)境外注冊(cè)、參展，建設(shè)海外倉(cāng)，鞏固“煙臺(tái)蘋(píng)果出海專(zhuān)線”，全面提升煙臺(tái)蘋(píng)果系列品牌國(guó)際影響力；出臺(tái)《煙臺(tái)蘋(píng)果地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理規(guī)則》，強(qiáng)化商標(biāo)管理、渠道授權(quán)與技術(shù)防偽，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，維護(hù)品牌形象。到2030年，舉辦渠道對(duì)接活動(dòng)80次以上，參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)60場(chǎng)以上。加強(qiáng)“山東棲霞水果技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地”建設(shè)，支持企業(yè)參與國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施研究應(yīng)對(duì)工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市公安局、煙臺(tái)海關(guān)、市供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）聚焦“聚力強(qiáng)支撐”，在組織端發(fā)力，激活發(fā)展動(dòng)能。
以強(qiáng)化科技人才支撐和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系為核心，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體與專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置。
10.加強(qiáng)新型主體培育。加強(qiáng)蘋(píng)果技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，每年組織年度輪訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)技能提升培訓(xùn)不少于2次，每年組織本區(qū)域及跨區(qū)域觀摩交流4次；借助微信、抖音、快手等新媒體平臺(tái)，構(gòu)建蘋(píng)果技術(shù)信息實(shí)時(shí)傳播與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)回應(yīng)和解決生產(chǎn)一線生產(chǎn)問(wèn)題；發(fā)揮蘋(píng)果電商聯(lián)盟的橋梁紐帶作用，每年組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、資源共享與電商培訓(xùn)不少于2次，提升果品線上營(yíng)銷(xiāo)能力；系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育，年均培訓(xùn)高素質(zhì)果農(nóng)、“新農(nóng)人”1000人次以上；煙臺(tái)市“雙百計(jì)劃”鄉(xiāng)村振興拔尖人才評(píng)定等工作向蘋(píng)果人才傾斜。（市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、合作社組建果園服務(wù)聯(lián)盟，搭建“農(nóng)資+科技+服務(wù)”平臺(tái)，開(kāi)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管服務(wù)，重點(diǎn)拓展老舊果園托管服務(wù)，每年托管面積不少于40萬(wàn)畝，并同比增加10%以上；支持企業(yè)整合種植、加工、冷鏈配送等全產(chǎn)業(yè)鏈條要素，進(jìn)一步健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。到2030年，新增社會(huì)化服務(wù)主體30家以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.提升文旅融合體驗(yàn)。運(yùn)營(yíng)好煙臺(tái)蘋(píng)果文化博物館，每年定期舉辦主題展覽、科普講座等活動(dòng)，將其打造為集收藏研究、教育推廣、文化交流于一體的綜合性文化地標(biāo)；支持蓬萊區(qū)建設(shè)蘋(píng)果主題公園；支持福山、蓬萊申報(bào)蘋(píng)果農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；支持企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等主體在景區(qū)、機(jī)場(chǎng)等客流密集區(qū)域設(shè)立品牌體驗(yàn)店和旗艦店；深入挖掘“采摘節(jié)”“豐收節(jié)”等特色節(jié)事活動(dòng)潛力，打造四季不斷的蘋(píng)果文旅體驗(yàn)。到2030年，發(fā)展果旅融合示范點(diǎn)12個(gè)，休閑觀光園、采摘園200個(gè)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮煙臺(tái)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研判并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）注重規(guī)劃引領(lǐng)。將蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展納入市、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體規(guī)劃，在符合耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃前提下，明確目標(biāo)任務(wù)、空間布局與項(xiàng)目清單。強(qiáng)化財(cái)政、科技、人才、土地等政策引領(lǐng)，為蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支撐。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大要素支持。創(chuàng)新“財(cái)政+金融+社會(huì)資本+產(chǎn)業(yè)”模式，安排財(cái)政資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金、金融資本、社會(huì)資本、政府債券等，重點(diǎn)支持果園改造升級(jí)、果品加工提質(zhì)增效、蘋(píng)果關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與示范推廣，加強(qiáng)與省級(jí)以上科研平臺(tái)合作，承擔(dān)實(shí)施科研與推廣類(lèi)項(xiàng)目；創(chuàng)新“保險(xiǎn)+信貸”“保險(xiǎn)+科技”服務(wù)模式，降低蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)敞口，推動(dòng)保險(xiǎn)公司以災(zāi)害保險(xiǎn)保生產(chǎn)、指數(shù)保險(xiǎn)護(hù)品質(zhì)、訂單質(zhì)押助融資；支持銀行機(jī)構(gòu)量身定制受青睞、可推廣的蘋(píng)果信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新數(shù)據(jù)化信貸服務(wù)；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供差異化擔(dān)保方案，拓寬抵押物范圍。落實(shí)“土地要素跟著項(xiàng)目走”，以國(guó)土空間規(guī)劃和真實(shí)有效的項(xiàng)目作為用地保障依據(jù)，切實(shí)提高土地資源配置效率，對(duì)確有建設(shè)用地需求的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地指標(biāo)需求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。（市財(cái)政局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、人民銀行煙臺(tái)市分行、煙臺(tái)金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本市其他特色果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可結(jié)合實(shí)際參照本意見(jiàn)執(zhí)行，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。
煙臺(tái)市人民政府辦公室
2026年3月18日
