“人工智能+” 行動的實施方案(2026—2028年)
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述,全面落實山東省人工智能發(fā)展行動計劃,加緊培育壯大新動能,打造智能經(jīng)濟和智能社會新形態(tài),制定如下行動方案。
一、總體目標
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、場景牽引、生態(tài)協(xié)同,以打造區(qū)域性人工智能創(chuàng)新應用高地為目標,充分發(fā)揮政府引導與市場主導雙重作用,推動人工智能與重點產(chǎn)業(yè)、社會民生、政務服務深度融合,構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、以智增效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2028年,產(chǎn)業(yè)智能化水平顯著提升,在十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育3個左右行業(yè)垂直大模型,打造10個左右可復制推廣的標桿應用場景,建設1—2個智能算力中心,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元。人工智能在教育、醫(yī)療、文旅等場景廣泛普及,智能消費規(guī)?？焖賶汛?居民生活便利水平實現(xiàn)新躍升。以人工智能賦能政務服務,便捷化、精準化、個性化服務泛在可及,服務效能和水平大幅提升。
二、重點任務
(一)人工智能+科學技術(shù)
1. 人工智能+科學技術(shù)。推動駐菏高校、科研機構(gòu)、企業(yè)科創(chuàng)平臺深度應用科學大模型賦能研發(fā)設計、數(shù)據(jù)分析、動態(tài)優(yōu)化、效果比選、驗證放大等科研全流程,加快構(gòu)建高質(zhì)量、開放共享的科學數(shù)據(jù)集,提升跨模態(tài)數(shù)據(jù)處理與服務能力,推動以數(shù)智驅(qū)動的新范式重構(gòu)科研底層邏輯。建立以企業(yè)需求為導向、以大模型為底座的產(chǎn)學研協(xié)同機制,支持在菏高校、科研機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共建科技創(chuàng)新實驗室,聚焦高端化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)大模型應用創(chuàng)新,實現(xiàn)科技創(chuàng)新、工程轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品推廣一體化發(fā)展。 (責任單位:市科技局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(二)人工智能+重點產(chǎn)業(yè)
2. 人工智能+化工。立足石油化工、煤炭化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)基礎,深入推動原料購選、研發(fā)設計、生產(chǎn)調(diào)度、工藝優(yōu)化、質(zhì)量檢測、設備維護、安全預警等各環(huán)節(jié)智能化,推動化工產(chǎn)品量質(zhì)提升。支持細分特色領(lǐng)域引入垂直行業(yè)大模型,預測產(chǎn)品性能、優(yōu)化合成路徑,縮短研發(fā)周期,推動化工產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、高附加值領(lǐng)域延伸攀升。加快推進智能化碳監(jiān)測與污染物排放監(jiān)測。加快推動化工園區(qū)智能化監(jiān)管,運用人工智能視覺識別、數(shù)據(jù)智能分析等技術(shù)實現(xiàn)安全風險的秒級識別與應急聯(lián)動。(責任單位:市工業(yè)和信息化局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
3. 人工智能+生物醫(yī)藥。圍繞優(yōu)質(zhì)化藥企業(yè),運用人工智能賦能藥物研發(fā)與生產(chǎn)全流程,實現(xiàn)分子構(gòu)型設計、合成路線分析、實時工藝優(yōu)化、質(zhì)量分析管控、新型制劑開發(fā)等各環(huán)節(jié)智能化,提升新藥研發(fā)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。結(jié)合特色中醫(yī)藥企業(yè),推動人工智能技術(shù)在中藥材采選、配方優(yōu)化、智能化生產(chǎn)、療效驗證等方面的應用。依托醫(yī)療器械重點企業(yè),布局發(fā)展智能化、可穿戴醫(yī)療設備,加快研發(fā)新型智能醫(yī)療設備、智能健康器械。發(fā)展“一人一方”智慧中藥個性化定制服務。構(gòu)建以魯西新區(qū)生物醫(yī)藥 “產(chǎn)業(yè)大腦”為核心的智能數(shù)據(jù)協(xié)作平臺,整合化合物庫、臨床試驗及多組學數(shù)據(jù)等跨領(lǐng)域資源,為藥物研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
4. 人工智能+機電設備。推廣應用自適應尋優(yōu)、視覺檢測和數(shù)智孿生等技術(shù),實現(xiàn)智能決策、質(zhì)量自檢、工藝實時優(yōu)化等。支持企業(yè)利用人工智能技術(shù)開展機電產(chǎn)品的開發(fā)驗證、設計優(yōu)化和集成控制改進等,提升產(chǎn)品智能化水平。引導推動傳統(tǒng)齒輪、軸承、電機、減速器等企業(yè)開發(fā)高精度齒輪、高端軸承、高功率伺服電機、精密減速器等具身智能核心零部件產(chǎn)品,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)或合作開發(fā)物流巡檢、特種應用、產(chǎn)線協(xié)同、商務服務等領(lǐng)域具身智能產(chǎn)品,重點推進具身智能整機 (車)制造企業(yè)招引落地,全面提升機電設備制造業(yè)的智能化水平和市場競爭力。(責任單位:市科技局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
5. 人工智能+新能源。依托重大儲能項目,推動運用人工智能技術(shù)優(yōu)化儲能系統(tǒng)調(diào)度與充放電策略,提升電網(wǎng)對風電、光伏的消納能力。借助 “千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和采煤沉陷區(qū) “光伏+”基地建設等,開發(fā)應用高精度功率預測模型,提升復雜天氣下風電、光伏發(fā)電的預測精準度。構(gòu)建數(shù)智孿生模型、工業(yè)視覺缺陷識別、智能預警系統(tǒng)等用于風光電站智能安全監(jiān)測與故障預警,實現(xiàn)故障提前預警、智能檢修調(diào)度等,提高安全保障和運維水平。依托電池制造重點企業(yè),推動人工智能技術(shù)在電池制造全流程的尋優(yōu)應用,提升電池制造的精度、效率與安全性。 (責任單位:市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
6. 人工智能+新材料。推動人工智能技術(shù)用于材料晶型預測、逆向材料設計、高通量虛擬篩選、分離純化等,通過人工智能在新材料設計、制備、表征等多環(huán)節(jié)的應用,實現(xiàn)新型材料的智能化開發(fā)生產(chǎn)。推廣數(shù)智孿生、視覺識別等技術(shù),實現(xiàn)生產(chǎn)流程的智能化管控。鼓勵企業(yè)牽頭建立新材料細分領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)庫,提高高質(zhì)量材料數(shù)據(jù)集供給和流通交易。依托鋰電池新材料、高分子新材料等產(chǎn)業(yè)鏈,探索共建共享新材料研發(fā)智能平臺,推動產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。 (責任單位:市科技局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
7. 人工智能+農(nóng)業(yè)。依托全市已建成的智慧農(nóng)業(yè)應用場景,推廣人工智能技術(shù)應用于病蟲害智能識別預警、糧蔬生長全周期管理、畜牧業(yè)養(yǎng)殖智慧管理等多種農(nóng)業(yè)場景。賦能牡丹特色產(chǎn)業(yè),推動人工智能技術(shù)在牡丹成分分析、產(chǎn)品研發(fā)及生長模型構(gòu)建中的應用,加快完善牡丹 “產(chǎn)業(yè)大腦” ,為牡丹產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供智能決策支持。推廣智能化農(nóng)機、植保無人機的應用,探索發(fā)展無人化農(nóng)場模式。充分發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)平臺作用,深入整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、氣象、市場數(shù)據(jù),助力農(nóng)業(yè)向智慧化、高端化邁進。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市牡丹發(fā)展服務中心,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(三)人工智能+社會民生
8. 人工智能+教育。依托國家及省市智慧教育平臺,積極推廣生成式人工智能工具與教育智能體,打造助教、助學、助評等智能化教學場景。重點推動課堂教學模式創(chuàng)新,鼓勵農(nóng)村薄弱學校開展雙師課堂、專遞課堂等數(shù)字化應用場景的教學模式。系統(tǒng)構(gòu)建人工智能課程體系,在義務教育階段開設通識課程,配套開發(fā)本土化教學案例。培育400名左右數(shù)智賦能教學骨干教師,加強智能教學環(huán)境建設,保障數(shù)字化教學所需的網(wǎng)絡與終端支撐。通過數(shù)字化專項活動推動人工智能與教育教學的深度融合與創(chuàng)新實踐。(責任單位:市教育和體育局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
9. 人工智能+醫(yī)療。推動智能導診系統(tǒng)應用,優(yōu)化從預約掛號到診后隨訪的全流程服務。積極推進人工智能輔助診療,加快構(gòu)建智能化診療體系。應用中醫(yī) AI智能助手提高中醫(yī)診斷效率和準確率。推進醫(yī)療設備智能升級,支持醫(yī)療檢查、康復輔助、中醫(yī)針灸推拿智能設備推廣應用。強化基層醫(yī)療機構(gòu)人工智能應用普及,提升基層智慧診療服務能力。深化醫(yī)療數(shù)據(jù)智慧化應用,助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。打造人工智能與醫(yī)療健康深度融合的典型標桿案例,促進醫(yī)療服務智能化水平明顯提升。(責任單位:市衛(wèi)生健康委,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
10. 人工智能+文旅。依托 “中國牡丹之都”核心IP,深度融合人工智能技術(shù),重點構(gòu)建以4A 級景區(qū)為核心的智慧景區(qū)體系,重點引入 AI導覽、客流監(jiān)控與智能票務系統(tǒng),提升游客體驗與管理效能。運用 AIGC、VR/AR 等技術(shù),動態(tài)活化牡丹文化、水滸故事、商圣故里等特色資源,開發(fā)沉浸式演藝、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品。推動非遺戲曲、書畫、武術(shù)等文化資源的數(shù)字化保存與AI活化創(chuàng)作,推進博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等重點文博場館的數(shù)智化建設,形成線上線下聯(lián)動的文旅發(fā)展新格局。(責任單位:市文化和旅游局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
11. 人工智能+交通。統(tǒng)籌推進車輛、公路、城市道路及附屬設施智能化升級,提升 “人、車、路、云”融合協(xié)同能力。提升公路數(shù)字化水平,加強道路、橋梁的智能化監(jiān)測維護。推進鐵路沿線環(huán)境智慧治理,構(gòu)建視頻監(jiān)控與 AI識別融合的智能監(jiān)測體系,實現(xiàn)違規(guī)行為自動識別與閉環(huán)處置。深化牡丹機場全流程智能化建設,運用 CT 安檢設備與 AI圖像識別技術(shù),提升運行效率。建設市級低空飛行服務管理平臺,積極探索低空物流、工程巡檢、應急救援、觀光旅游等場景應用。推進新萬福河航道數(shù)字化建設,部署智能感知終端,構(gòu)建航道監(jiān)測、船舶監(jiān)管與應急調(diào)度一體化系統(tǒng),實現(xiàn)水上交通智慧化管理,打造立體化、智能化、便捷化的綜合交通體系。 (責任單位:市交通運輸局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
12. 人工智能+消費。推進家居、家裝企業(yè)開展智能場景化設計與系統(tǒng)示范應用,鼓勵企業(yè)開發(fā) AI家居、家裝產(chǎn)品。積極落實消費品以舊換新政策,對消費者購置智能產(chǎn)品給予補貼。支持人工智能先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件和終端產(chǎn)品進出口。探索培育新型智能消費場景,通過多業(yè)態(tài)融合,進一步壯大消費規(guī)模。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務局、市林業(yè)局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(四)人工智能+政務服務
13. 人工智能+數(shù)字政務。推進機關(guān)辦公智能化,實現(xiàn)公文寫作、審校、排版全流程智能化,提升機關(guān)運行效能。拓展政務數(shù)字人應用場景,提供全天候、智能化的政策咨詢與業(yè)務辦理服務。深化政務服務平臺智能化改造,強化智能搜索、精準推送與智能問答功能,提升民政、社保等高頻服務領(lǐng)域的政策問答準確率與用戶體驗。推動覆蓋智能問答、政策解讀、行政審批的大模型應用,實現(xiàn)對企服務的精準化與個性化,持續(xù)優(yōu)化提升政務服務效能。推動大模型應用于全市經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析,提升智能輔助決策水平。(責任單位:市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
14. 人工智能+社會治理。依托全域視聯(lián)感知網(wǎng)平臺,持續(xù)擴容高點監(jiān)控點位,深化 “鐵塔+5G+AI”能力,夯實社會治理的數(shù)字底座。應用政法綜治專用大模型,拓展在信息檢索、事件研判、處置建議、便民服務、決策參考等不同場景的深度融合應用。推動 AI技術(shù)向基層延伸,探索建設社區(qū)級應用,提供精準便民服務,賦能政策咨詢、異常情況預警、獨居老人關(guān)懷等場景,實現(xiàn)從被動應對向主動發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變,全面提升社會治理的精細化、智能化水平。(責任單位:市委政法委、市委社會工作部、市公安局、市大數(shù)據(jù)局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
15. 人工智能+安全應急。充分利用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺,推動安全生產(chǎn)責任 “一清二實” ,實現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的精細化、數(shù)字化、智能化。依托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺,重點推進應急管理非現(xiàn)場執(zhí)法場景建設,實現(xiàn)加油站等重點場所違規(guī)行為智能識別與違法線索分發(fā)。全面完成煤礦重大災害風險防控系統(tǒng)建設,實現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域風險智能感知與預警處置。 (責任單位:市應急管理局、各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
三、關(guān)鍵支撐
(一)夯實數(shù)據(jù)基礎。依托菏澤市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營體系,探索人工智能數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑,提升數(shù)據(jù)全流程服務能力。以菏澤市一體化大數(shù)據(jù)平臺為核心載體,補充完善人工智能專項數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營平臺等互聯(lián)互通。依托數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)化項目,引進和培育一批數(shù)據(jù)服務商,重點聚焦工業(yè)制造、特色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康、文體教育、商貿(mào)流通等領(lǐng)域打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。依托省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺和市一體化大數(shù)據(jù)平臺,推進工業(yè)、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源登記匯聚,降低數(shù)據(jù)獲取與使用成本。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(二)筑牢算力底座。立足全市算力基礎,構(gòu)建集約化算力供給體系。依托魯西南大數(shù)據(jù)中心和辰隆魯西南智算中心等項目,持續(xù)提升智能算力占比,形成覆蓋通用計算、人工智能訓練推理的多元算力供給架構(gòu)。規(guī)劃建設更多智算中心項目,推進智算中心綠電直連,降低其運營成本。依托省一體化算力調(diào)度平臺,實現(xiàn)算力資源的智能感知與動態(tài)調(diào)配,有效降低各領(lǐng)域人工智能應用門檻。推動建立普惠性算力服務機制,支持中小企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)算力資源,為全市 “人工智能+”行動提供堅實可靠的算力底座,支撐各領(lǐng)域 AI應用快速落地與迭代創(chuàng)新。 (責任單位:市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(三)深化場景驅(qū)動。以產(chǎn)業(yè)的智能化需求和服務的智能化升級為核心,靶向梳理并發(fā)布高價值 AI應用場景清單。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎,因地制宜培育創(chuàng)新性、特色性和新業(yè)態(tài)應用場景,推動場景開放從單一環(huán)節(jié)向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理等全鏈條延伸。鼓勵政府單位、國有企業(yè)、龍頭企業(yè)在場景培育和開放方面引領(lǐng)示范,拓展更多創(chuàng)新場景,探索建設場景創(chuàng)新試驗平臺開展場景創(chuàng)新驗證。同步建立市場準入、要素配置協(xié)同推進機制,并在特定場景探索包容審慎監(jiān)管,為場景創(chuàng)新提供制度保障。(責任單位:市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(四)壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦化工、生物醫(yī)藥、機電裝備制造等產(chǎn)業(yè),重點引育行業(yè)專用 AI解決方案、智能軟件與系統(tǒng)集成服務企業(yè)。同時,依托商貿(mào)、文旅、醫(yī)養(yǎng)等特色場景開放,創(chuàng)新人工智能技術(shù)應用賦能,推動在細分賽道形成特色優(yōu)勢。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)設立或衍生 AI業(yè)務部門,開發(fā)部署本領(lǐng)域智能體,在服務好自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時,面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)輸出輕量化、低成本的智能化解決方案。推動軟件服務企業(yè)應用先進 AI技術(shù),轉(zhuǎn)型為人工智能集成服務商。支持人工智能“一人公司”等新業(yè)態(tài)發(fā)展,鼓勵創(chuàng)業(yè)基地或孵化園區(qū)規(guī)劃建設“一人公司”園區(qū) (社區(qū))。 (責任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。建立市級 “人工智能+”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,明確各部門職責分工與責任科室,強化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同和政企協(xié)作,形成任務到崗、責任到人的推進體系。統(tǒng)籌好重大平臺、項目建設和政策落實,定期調(diào)度重點工作進展。建立工作會商和督導評估機制,確保 “人工智能+”各項任務高效推進、落地見效。(責任單位:市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(二)抓好人才引育。依托泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才、政府特殊津貼等省市級以上重點人才工程項目,加大對人工智能領(lǐng)域高層次人才遴選支持力度。發(fā)揮重點企業(yè)引才用才主體作用,引導企業(yè)用好各級柔性引才用才支持計劃,柔性引進人工智能領(lǐng)域高端人才。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)設立博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地等人才平臺載體,集聚吸引高層次人才來菏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責任單位:市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(三)加大資金支持。圍繞人工智能領(lǐng)域國家級 “小巨人”、瞪羚、專精特新等科技型企業(yè)全周期融資需求,構(gòu)建多元化、接力式金融服務體系。積極推薦掌握核心技術(shù)等符合條件的人工智能企業(yè)和項目申報國家和省級資金支持。引導社會資本加大對人工智能領(lǐng)域早期項目的投資力度。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā) “研發(fā)貸”“專利質(zhì)押貸”等專項金融產(chǎn)品,建立科技企業(yè) “白名單”制度,提供差異化授信支持。探索構(gòu)建涵蓋種子期、成長期到成熟期的全方位融資支持體系,為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁金融動能。(責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、中國人民銀行菏澤市分行,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
(四)營造生態(tài)氛圍。圍繞 “人工智能+”行動實施,重點開展示范引領(lǐng)與生態(tài)培育工作。在全市范圍內(nèi)遴選一批在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、大模型創(chuàng)新應用等領(lǐng)域成效顯著的標桿企業(yè)和應用場景,通過典型案例推廣、現(xiàn)場觀摩等方式發(fā)揮示范帶動效應。組織全市新聞媒體做好人工智能政策解讀和科普宣傳,積極營造全社會關(guān)注、支持、參與人工智能發(fā)展的良好氛圍,推動形成政企學研協(xié)同推進的工作格局。 (責任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局,各縣區(qū)人民政府、魯西新區(qū)管委會按職責分工負責)
菏澤市人民政府辦公室
2026年5月13日
