甘肅省輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2026—2028年）
為統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育輕工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步釋放消費潛力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加快推進新型工業(yè)化，結(jié)合實際，制定本計劃。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解消費供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，增強供需適配性，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化，推動輕工業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，支持工業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展。到2028年，全省輕工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到2000億元，形成千億級食品產(chǎn)業(yè)、五百億級生物制藥產(chǎn)業(yè)、五百億級特色輕工和紡織產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建品質(zhì)化、智能化、綠色化、品牌化、融合化發(fā)展的甘肅特色現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系。
二、重點任務(wù)
（一）支持食品產(chǎn)業(yè)做精做大。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)。以小雜糧、畜產(chǎn)品、油橄欖、道地食藥、菌菇等精深加工為重點，支持食品生產(chǎn)企業(yè)全鏈條發(fā)展。每年確定一批具有地方特色、發(fā)展?jié)摿^大的品種予以重點推動，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強“甘味”品牌影響力。精準匹配“一人食、便攜、嘗鮮、控量”等新需求，拓展小包裝食品產(chǎn)品品類。引導(dǎo)食品小作坊工業(yè)化、集聚化生產(chǎn)，推動小作坊從“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)食品加工集聚區(qū)，布局前置倉，補齊倉儲保鮮、冷鏈物流短板，加快構(gòu)建地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群。積極布局未來食品產(chǎn)業(yè)，因地制宜招引一批新興、高科技食品企業(yè)，發(fā)展特醫(yī)食品、藥食同源功能食品、特色發(fā)酵食品等細分品類。做足做活“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，促進食品產(chǎn)業(yè)向多樣化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值轉(zhuǎn)變。（省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文旅廳按職責(zé)分工負責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）
（二）推動生物制藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建生物藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械協(xié)同發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。支持重點企業(yè)和科研院所做強人用、獸用生物制品。加快開發(fā)長效重組蛋白及多肽類藥物，延伸發(fā)展新型體外診斷試劑、快速檢測試劑盒、生物芯片等產(chǎn)品，努力打造區(qū)域或國家生物制品生產(chǎn)集聚區(qū)和儲備區(qū)。健全中藥產(chǎn)地加工質(zhì)量管理和追溯體系，爭取國家支持建設(shè)中藥材儲備區(qū)。持續(xù)做大做強化學(xué)高端原料藥和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)規(guī)模，精準招引高端原料藥生產(chǎn)企業(yè)在甘投資。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）鼓勵紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加快建設(shè)蘭州新區(qū)毛紡加工、通渭甘谷服裝加工、廣河皮革毛紡、涇川棉紡織、甘谷麻制品等5個勞動密集型輕紡工業(yè)承接區(qū)。提升棉毛紡、服裝加工、家紡、鞋帽等產(chǎn)業(yè)競爭力。加強棉花原料供給、精深加工等基礎(chǔ)支撐，加力引育棉織造、印染、輔料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游空白產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大對紡織服裝支持力度，推動企業(yè)從“貼牌生產(chǎn)”向“品牌經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)以品牌聯(lián)盟形式集群發(fā)展。培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級紡織特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）引導(dǎo)其他輕工產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。堅持“壯骨干、育小微、拓新業(yè)”發(fā)展方向，加快構(gòu)建大企業(yè)引領(lǐng)支撐、小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全面提升輕工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。聚焦玻璃、橡膠、塑料制品和紙制品等傳統(tǒng)領(lǐng)域，培育一批主業(yè)突出、帶動力強的骨干企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、高附加值發(fā)展。圍繞家具、日化品、飾品加工、電動自行車等行業(yè)，精準施策、分層培育，推動企業(yè)梯次成長，實現(xiàn)由小到大、由弱變強、由專向精。深入挖掘區(qū)域文化和自然資源價值內(nèi)涵，深耕工藝美術(shù)、文創(chuàng)、禮儀休閑用品等領(lǐng)域，積極培育個性化、定制化產(chǎn)品。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省文旅廳按職責(zé)分工負責(zé)）
三、實施路徑
（一）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動。堅持“特色引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動、集聚高效”原則，立足中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品、酒類釀造、紡織服裝、特色輕工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力打造一批功能互補、鏈式配套、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園。發(fā)展壯大武威特色農(nóng)產(chǎn)品加工、廣河皮革毛紡等11個省級先進制造業(yè)和中小特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，補齊產(chǎn)業(yè)短板。推動蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）實施企業(yè)培育壯大行動。縱深推進“引大引強引頭部”，精準招引“競爭性強、成長性好”的項目和企業(yè)。支持龍頭企業(yè)擴規(guī)模、提能級，加快質(zhì)量強企建設(shè)，強化質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。采用“揭榜掛帥”等方式，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和質(zhì)量競爭領(lǐng)軍企業(yè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。探索發(fā)放“科技創(chuàng)新券”，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)中小微企業(yè)特色化、差異化發(fā)展，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。（省工信廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）實施數(shù)智賦能轉(zhuǎn)型行動。建立醫(yī)藥、食品、其他輕工行業(yè)場景圖譜服務(wù)商資源池，健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。深化人工智能賦能應(yīng)用，支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目實施，采取智能排產(chǎn)、智能配方設(shè)計、質(zhì)量追溯等數(shù)智化技術(shù)，提高產(chǎn)品智能化研發(fā)生產(chǎn)水平。梯度培育輕工業(yè)領(lǐng)域智能工廠20個以上，醫(yī)藥、食品領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)10個以上。鼓勵醫(yī)藥、食品、皮革、造紙等重點行業(yè)搭建中試平臺，構(gòu)建“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條技術(shù)轉(zhuǎn)化場景。加大傳統(tǒng)輕工企業(yè)“三化”改造力度，推動生產(chǎn)線及設(shè)備技術(shù)改造和更新?lián)Q代。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）實施品牌培育提升行動。充分發(fā)揮區(qū)域品牌商標和地理標志作用，打造具有市場競爭力和美譽度的甘肅品牌。著力培育一批省級名優(yōu)特色產(chǎn)品，支持更多產(chǎn)品納入中國消費名品方陣。支持“隴藥”“甘味”優(yōu)勢企業(yè)拓展周邊關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。著力提升輕工產(chǎn)業(yè)標準化水平，鼓勵骨干企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準，提升行業(yè)話語權(quán)。（省工信廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）實施市場培育拓展行動。著力提振消費活力，持續(xù)培育“隴供優(yōu)選”“甘味臻選”等線上平臺，鼓勵輕工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新“線上+線下”融合消費場景。鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品、方便食品、保健品、乳制品、紡織服裝等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展直播電商，提升消費體驗。鼓勵企業(yè)參與“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等擴消費活動，帶動本地輕工產(chǎn)品擴大銷售。依托機場中免商貿(mào)渠道，以“高端零售+甘肅故事”為理念，豐富伴手禮產(chǎn)品品類，提升創(chuàng)意和品位，推動本地產(chǎn)品走出去。積極拓展車站、景區(qū)、酒店、生鮮超市、藥店、便利店、烘焙店、健身房等公共場所零售供給，構(gòu)建多元化終端零售網(wǎng)絡(luò)。依托跨境電商賦能輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力歷史經(jīng)典品牌或產(chǎn)品拓展海外市場。（省商務(wù)廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省供銷聯(lián)社按職責(zé)分工負責(zé)）
各地各有關(guān)部門要立足輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化人才隊伍建設(shè)，加大高層次和急需緊缺人才引進培育，凝聚產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合力。壓實行業(yè)安全責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。完善誠信管理體系，促進行業(yè)自律，防范不正當競爭?？茖W(xué)謀劃輕工業(yè)發(fā)展重點任務(wù)和推進路徑，確保各項措施落地見效。加強財政、金融等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合，充分發(fā)揮各類政府專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)撬動作用，擴大輕工行業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模，依托“政銀企?！钡葯C制開展精準融資對接，支撐輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
甘肅省人民政府辦公廳????????
2026年5月21日??????????
