關(guān)于支持人工智能OPC創(chuàng)新發(fā)展的十條舉措
為搶抓“人工智能+”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建完善我市人工智能OPC（One Person Company）創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，打造長(zhǎng)三角人工智能OPC創(chuàng)業(yè)高地，聚焦保障五大要素、營(yíng)造五大環(huán)境，特制定十條具體舉措：
一、聚焦場(chǎng)景開(kāi)放應(yīng)用
迭代更新人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，2026年推出不少于100個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)OPC企業(yè)參與場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局配合）
通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等模式，促進(jìn)OPC企業(yè)新技術(shù)、新成果快速應(yīng)用。打造“常州OPC智能體超市”，對(duì)在常企業(yè)購(gòu)買OPC技術(shù)成果的，根據(jù)我市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)最高可享受30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市教育局配合）
二、聚焦資金要素保障
將人工智能OPC企業(yè)納入“蘇科貸”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策覆蓋范圍，符合條件的個(gè)人可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并享受貼息。對(duì)暫不具備貸款條件的OPC企業(yè)，鼓勵(lì)各級(jí)政府投資基金、國(guó)有投資基金加大投早投小力度，支持OPC創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)政府投資基金、國(guó)有投資基金設(shè)立OPC專項(xiàng)基金。積極發(fā)揮中以常州創(chuàng)新園1億元OPC基金標(biāo)桿作用，進(jìn)一步完善盡職免責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)容忍等機(jī)制，不簡(jiǎn)單以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，對(duì)OPC企業(yè)單個(gè)直投項(xiàng)目最高可實(shí)行100%風(fēng)險(xiǎn)容忍，基金存續(xù)期最高可延長(zhǎng)至15年，引導(dǎo)“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”投向OPC產(chǎn)業(yè)。（市國(guó)資委牽頭，市科技局、市人社局、人民銀行常州市分行配合）
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化授信審批流程、給予靈活融資期限等方式，滿足企業(yè)合理融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性推出創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品。（市政府辦公室牽頭，人民銀行常州市分行配合）
三、聚焦人才要素支撐
在《常州市年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄》中單列“人工智能OPC人才”類別，靶向引進(jìn)人工智能算法、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的高層次人才和青年團(tuán)隊(duì)，對(duì)高層次領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才給予最高1000萬(wàn)元綜合資助。（市委人才辦牽頭，市工信局配合）
加大OPC人才培養(yǎng)，聯(lián)合在常高校、職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)等，試點(diǎn)建設(shè)OPC人才培育基地，開(kāi)設(shè)AI工具應(yīng)用、AIGC內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等模塊化課程。鼓勵(lì)擁有人工智能（含OPC相關(guān)）職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格并取得證書(shū)的學(xué)員，按常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼A類標(biāo)準(zhǔn)，向機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼。每年培訓(xùn)具備AI工具應(yīng)用能力的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才不少于500人次。（市人社局牽頭，市教育局、市工信局配合）
四、聚焦公共算力支持
鼓勵(lì)OPC企業(yè)租用“常州市公共算力調(diào)度與創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”納管的智能算力開(kāi)展大模型研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用。按照規(guī)定對(duì)使用智能算力服務(wù)的OPC企業(yè)給予算力補(bǔ)貼。鼓勵(lì)中以常州創(chuàng)新園探索發(fā)布人工智能培訓(xùn)、OPC社區(qū)運(yùn)營(yíng)、電信服務(wù)包等一攬子支持舉措。（市工信局牽頭，市數(shù)據(jù)局、市通管辦配合）
提供優(yōu)惠便利的電信服務(wù)。通過(guò)模型推理服務(wù)平臺(tái)，面向OPC企業(yè)提供功能全面、安全可靠的模型調(diào)用服務(wù)，通過(guò)模型體驗(yàn)、模型定制、模型服務(wù)、插件服務(wù)等模塊以及預(yù)置豐富的基座大模型和數(shù)據(jù)集，支持國(guó)產(chǎn)化等異構(gòu)算力，提供算子加速與模型加速，為大模型訓(xùn)練推理提供支撐。模型推理服務(wù)每個(gè)模型可免費(fèi)使用部分詞元（tokens）。（市工信局牽頭，市數(shù)據(jù)局、市通管辦配合）
依托常州城市可信數(shù)據(jù)空間，在保障數(shù)據(jù)安全前提下，向通過(guò)認(rèn)證的OPC企業(yè)分類分級(jí)開(kāi)放交通、醫(yī)療、氣象等領(lǐng)域的脫敏公共數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)集。推動(dòng)開(kāi)發(fā)垂類應(yīng)用，對(duì)購(gòu)買高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行研發(fā)的OPC企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各行業(yè)主管部門配合）
五、聚焦平臺(tái)載體賦能
鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體設(shè)立OPC專項(xiàng)孵化單元，打造20萬(wàn)平方米OPC專屬空間，以中以常州創(chuàng)新園為試點(diǎn)，打造10家以上專業(yè)OPC標(biāo)桿社區(qū)。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦OPC產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展OPC企業(yè)運(yùn)營(yíng)孵化。鼓勵(lì)OPC園區(qū)為相關(guān)企業(yè)提供零租工位、拎包入駐服務(wù)，配套共享會(huì)議室、路演廳、直播間等公共設(shè)施。對(duì)OPC標(biāo)桿社區(qū)，每年給予最高500萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。（市科技局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提供政策法律咨詢、經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成、技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)、投融資對(duì)接及市場(chǎng)拓展等一站式服務(wù)。（市人社局、市工信局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)賽項(xiàng)目環(huán)境
探索組織并支持OPC企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽、“華羅庚杯”常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列創(chuàng)賽等高水平賽事。支持獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的OPC企業(yè)，后續(xù)申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃、科技金融項(xiàng)目。（市委人才辦牽頭，市工信局、市科技局、市教育局、市人社局配合）
七、營(yíng)造提升創(chuàng)業(yè)能力環(huán)境
支持概念驗(yàn)證平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)面向OPC企業(yè)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)相關(guān)平臺(tái)為OPC企業(yè)提供低成本、高效率的概念驗(yàn)證與中試驗(yàn)證等科技公共服務(wù)。支持常州市鐘樓區(qū)探索遴選一批鏈主企業(yè)作為“OPC培育導(dǎo)師單位”，鼓勵(lì)其開(kāi)放供應(yīng)鏈資源、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、市場(chǎng)渠道網(wǎng)絡(luò)，為OPC提供技術(shù)指導(dǎo)、場(chǎng)景對(duì)接、訂單支持等孵化服務(wù)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理，引導(dǎo)其公平有序發(fā)展。針對(duì)數(shù)據(jù)使用、算法決策等領(lǐng)域制定行業(yè)倫理準(zhǔn)則，為OPC創(chuàng)業(yè)提供倫理指導(dǎo)，明確紅線底線。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確AI生成內(nèi)容的版權(quán)規(guī)則，建立快速審查、確權(quán)、維權(quán)通道，對(duì)惡意侵權(quán)依法實(shí)施懲戒，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍
與國(guó)內(nèi)頂尖高校、龍頭企業(yè)共建“OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才、優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)來(lái)常創(chuàng)業(yè)。開(kāi)發(fā)適配本地產(chǎn)業(yè)需求的實(shí)訓(xùn)課程，開(kāi)放企業(yè)真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景與高校科研成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。引入“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)+產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)”雙軌指導(dǎo)模式，為團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)攻關(guān)、商業(yè)模式打磨、市場(chǎng)資源對(duì)接等定制化服務(wù)。同步搭建跨區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)與創(chuàng)新高地的人才互流、技術(shù)共研，加速形成“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（市委人才辦牽頭，市教育局、市科技局、市人社局配合）
鼓勵(lì)在常高職院校深化“AI+專業(yè)”融合，優(yōu)化課程體系，將人工智能通識(shí)教育融入相關(guān)專業(yè)教學(xué)，加快培養(yǎng)具備人工智能素養(yǎng)的復(fù)合型技術(shù)技能人才，切實(shí)提升常州高校畢業(yè)生在OPC領(lǐng)域的認(rèn)知水平、應(yīng)用能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持在常高校探索開(kāi)設(shè)OPC專業(yè)訂單班，定向培養(yǎng)OPC人才。（市教育局牽頭，市委人才辦、市科技局、市人社局配合）
建立“創(chuàng)業(yè)搭子”配對(duì)機(jī)制，線下依托創(chuàng)業(yè)社區(qū)建立“OPC Club”，線上搭建“OPC solo nest”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，每年舉辦不少于20場(chǎng)“極客之夜”“代碼咖啡”等社交活動(dòng)，促進(jìn)跨領(lǐng)域OPC合作，減少創(chuàng)業(yè)孤獨(dú)感。（市人社局牽頭，市科技局、市工信局配合）
九、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境
推行OPC“一類事”改革。簡(jiǎn)化登記流程，落實(shí)“一址多照”、集群注冊(cè)。在市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“OPC服務(wù)專窗”，提供開(kāi)辦、稅務(wù)、社保、公積金等一站式辦理服務(wù)，常態(tài)化實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。（市數(shù)據(jù)局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、公積金中心配合）
依托“政企通”服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立OPC政策專欄，升級(jí)“直播課堂”，常態(tài)化開(kāi)展政策視頻解讀與在線答疑，助力OPC企業(yè)“看得懂、會(huì)申報(bào)”。推動(dòng)政策智能匹配與“免申即享”落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金直達(dá)快享。（市數(shù)據(jù)局牽頭，各業(yè)務(wù)主管部門配合）
十、營(yíng)造安心安居禮遇環(huán)境
將符合條件的OPC創(chuàng)業(yè)者及其核心成員，優(yōu)先納入“龍城英才計(jì)劃”等現(xiàn)有人才政策評(píng)價(jià)與支持范圍。依規(guī)享受產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才綜合資助、人才公寓申請(qǐng)、購(gòu)房補(bǔ)貼等人才禮遇保障，按相應(yīng)人才層級(jí)落實(shí)公積金貸款額度提升政策。優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省各類人才計(jì)劃及科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同步享受我市針對(duì)產(chǎn)業(yè)緊缺人才的專項(xiàng)支持獎(jiǎng)勵(lì)。（市委人才辦牽頭，市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委配合）
常州市人民政府辦公室
2026年5月9日
