各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于釋放體育消費潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2025〕31號）等文件精神，經(jīng)省政府同意，結(jié)合浙江實際制定如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化現(xiàn)代化體育強省建設(shè)，實施“浙江體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航行動”。到2030年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達(dá)到1萬億元，賽事強省建設(shè)走在全國前列，培育10家左右具有全國影響力的體育企業(yè)。
二、豐富體育賽事供給
（一）構(gòu)建現(xiàn)代化的賽事體系。積極引進(jìn)舉辦國內(nèi)外高規(guī)格體育賽事，發(fā)展群眾性體育賽事和新興體育賽事，培育自主品牌賽事和地方特色群眾賽事，全省每年舉辦賽事活動1萬場以上。對符合條件的重大體育賽事，按規(guī)定給予激勵。支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展，依據(jù)賽季成績按規(guī)定最高可給予3000萬元獎勵。（責(zé)任單位：省財政廳、省體育局，各設(shè)區(qū)市政府。責(zé)任單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。以下均需各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)，不再列出）
（二）優(yōu)化辦賽服務(wù)管理。根據(jù)賽事類型做好賽事社會風(fēng)險評估。優(yōu)化改進(jìn)大型群眾性活動安全管理，分級分類合理核定賽場安全容量，用于劃設(shè)治安緩沖區(qū)的容量原則上不超過賽場可用座位數(shù)的10%?？茖W(xué)配置安保資源，推動建立社會安保服務(wù)評價、準(zhǔn)入退出機制，探索推進(jìn)安保服務(wù)市場化，指導(dǎo)大型群眾性活動的安全許可工作。推進(jìn)賽風(fēng)賽紀(jì)整治，實施賽事門票實名制管理，打擊倒票行為。（責(zé)任單位：省委政法委、省公安廳、省體育局）
（三）深化體育賽事改革。建立多部門一站式賽事服務(wù)機制，優(yōu)化道路、空間、水域和安全許可等審批流程。加大公開水域、山地、林地等自然資源向賽事活動開放的力度。推動城市側(cè)公共資源向賽事活動方供給，簡化申報流程。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省海洋經(jīng)濟廳、省體育局、省數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局）
三、激發(fā)體育消費需求
（四）完善體育消費惠民舉措。支持符合條件的地方開展促進(jìn)體育消費和賽事經(jīng)濟試點，支持平臺企業(yè)參與體育消費券發(fā)放。支持各地推出體育消費券、消費滿減、數(shù)字人民幣紅包等舉措。鼓勵提高工會經(jīng)費中職工文體活動支出比例。鼓勵拓展使用工會會費開展職工文體活動。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省總工會、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局）
（五）拓展體育消費場景。鼓勵商業(yè)綜合體、景區(qū)、街區(qū)、商圈等引入體育業(yè)態(tài)，支持在體育場館、體育公園、運動營地等打造一批沉浸式體育消費場景。鼓勵各地將場館的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置，按照合規(guī)的方式支持職業(yè)俱樂部運營。持續(xù)辦好“浙BA”“吳越杯”等群眾性品牌賽事，支持山區(qū)海島縣舉辦體育賽事，推進(jìn)賽事活動進(jìn)鄉(xiāng)村，做強“村跑”“村超”“村BA”等“村字號”賽事。鼓勵具備條件的體育場地設(shè)施延長開放時間，促進(jìn)夜間體育消費。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省體育局）
（六）開展體育促消費活動。建立多部門聯(lián)動機制，統(tǒng)籌賽、展、節(jié)、游的組織與宣傳。鼓勵各地結(jié)合賽事活動開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出餐飲、住宿、購物、演藝、休閑采摘等特色服務(wù)優(yōu)惠措施。持續(xù)辦好浙江（杭州）國際時尚體育周等體育促消費活動，打造“跟著賽事游浙里”“跟著‘浙BA’品美食、跟著‘吳越杯’去旅行”等品牌活動，鼓勵各地推出主題特色體育旅游路線。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省體育局）
（七）擴大體育消費群體。以“普惠均衡、質(zhì)效并重”為導(dǎo)向，將全民健身公共服務(wù)體系納入基本公共服務(wù)一體化總體布局，推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的示范帶動作用，加強老年健身指導(dǎo)服務(wù)供給。落實“跟著微短劇去運動”“跟著冠軍去健身”等活動，深入開展“體育力量·青春榜樣”主題活動，積極培育青少年體育運動技能，支持青訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)校建立合作機制，優(yōu)化體育進(jìn)校園白名單制度，選優(yōu)配強師資力量，強化學(xué)校體育教練員隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：省教育廳、省文化廣電和旅游廳、省體育局）
（八）優(yōu)化體育消費環(huán)境。引導(dǎo)社會青訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化運營，探索建立放心消費體育商戶。推進(jìn)體育消費支付便利化，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，強化體育健身領(lǐng)域預(yù)付式消費資金管理。完善運動保險保障體系，探索多元投入機制，豐富體育賽事、運動傷害等保險種類。（責(zé)任單位：省教育廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局）
四、培育壯大體育企業(yè)
（九）培育體育產(chǎn)品品牌。支持體育用品納入“品字標(biāo)浙江制造”等品牌體系，支持體育企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持舉辦首發(fā)、首秀活動。持續(xù)推進(jìn)“浙體云品”平臺建設(shè)。支持體育企業(yè)利用中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會、浙江（杭州）國際時尚體育周等平臺，加強優(yōu)質(zhì)資源對接，積極開拓內(nèi)銷、外貿(mào)渠道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省體育局）
（十）強化體育企業(yè)培育。建立優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)培育機制，擴大規(guī)模以上體育企業(yè)數(shù)量，培育一批省級體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動更多中小微體育企業(yè)走專、精、特、新之路，支持和培育一批專業(yè)化體育賽事公司、體育場館運營主體和服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省體育局）
（十一）加強體育科技創(chuàng)新。發(fā)展智能體育產(chǎn)業(yè)，推動體育裝備與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合，鼓勵企業(yè)在戶外裝備、智能穿戴、運動康復(fù)等領(lǐng)域創(chuàng)新。支持發(fā)展智慧化場館和沉浸式互動體驗，滿足群眾多元化健身與觀賽需求。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省體育局）
五、推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合
（十二）深化行業(yè)融合發(fā)展。深化商旅文體健聯(lián)動，發(fā)布一批“體育+”融合發(fā)展典型案例。深化體交融合，提升既有交通資源利用效率，培育“環(huán)浙騎游”等特色品牌。深化體水融合，挖掘具有濱水空間開放、共享潛力的河湖區(qū)域，培育一批品牌親水賽事活動。深化體衛(wèi)融合，建設(shè)“好社區(qū)”運動健康中心，開展運動促進(jìn)健康指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局）
（十三）深化跨區(qū)域合作。加強長三角體育合作，共建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)帶，建立聯(lián)合辦賽機制，推動城市馬拉松賽事聯(lián)動，舉辦長三角運動休閑體驗季等品牌活動。加快推進(jìn)跨省域戶外運動合作。鼓勵各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省體育局）
（十四）推動體育數(shù)字化發(fā)展。探索“數(shù)據(jù)要素×體育”行動，探索建設(shè)體育領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動“體育大腦”迭代升級，打造“浙體育”一站式體育綜合服務(wù)應(yīng)用和體育領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)。推動體育領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易、開發(fā)利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省體育局、省數(shù)據(jù)局）
六、加快戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（十五）建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地。推動國家級高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)走在全國前列；打造20個左右省級高品質(zhì)戶外運動目的地，發(fā)布一批戶外運動典型案例。探索制定省級高品質(zhì)戶外運動目的地標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省體育局）
（十六）發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)。打響“運動浙江·戶外天堂”品牌，提升“環(huán)浙步道”體系影響力。發(fā)展航空運動、海洋運動、冰雪運動等業(yè)態(tài)，持續(xù)培育浙江省戶外運動大會品牌，推出一批戶外運動精品項目和精品賽事。鼓勵有條件的地方建立健全戶外運動裝備器材運輸保障體系，提高滑雪、露營、騎行等戶外裝備運輸便利化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省海洋經(jīng)濟廳、省文化廣電和旅游廳、省體育局、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）
七、優(yōu)化體育場地設(shè)施建設(shè)
（十七）豐富體育場地設(shè)施供給。加快建設(shè)體育服務(wù)綜合體、體育公園等高品質(zhì)運動空間。推動優(yōu)質(zhì)體育資源向基層延伸流動，支持山區(qū)海島縣體育設(shè)施建設(shè)，支持亞運場館市場化運營，支持利用“金角銀邊”增設(shè)群眾身邊場地設(shè)施，構(gòu)建“處處可健身”的運動空間。持續(xù)推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會開放。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省體育局）
（十八）優(yōu)化體育場地設(shè)施審批。在保障安全、條件適宜的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批。簡化體育設(shè)施進(jìn)公園流程，因地制宜建設(shè)鋪設(shè)天然草皮的非標(biāo)足球場，并計入綠化用地面積。（責(zé)任單位：省教育廳、省建設(shè)廳、省體育局、省林業(yè)局）
八、強化政策支持保障
（十九）加強人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整在浙高校、高職院校體育類學(xué)科專業(yè)方向，加強實用型人才培養(yǎng)。完善人才激勵機制，鼓勵將體育人才納入各地人才引育重點支持范圍。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，支持優(yōu)秀退役運動員從事體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力社保廳、省體育局）
（二十）加大財政金融支持力度。充分發(fā)揮省扶持體育發(fā)展專項資金的引領(lǐng)示范作用，鼓勵各地通過現(xiàn)有資金渠道加大對體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點支持體育消費載體打造、體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、體育賽事品牌培育、高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)等。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、彩票公益金等支持符合條件的體育場地設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的體育項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。持續(xù)豐富體育信貸產(chǎn)品，探索設(shè)立“體創(chuàng)貸”，支持優(yōu)秀退役運動員創(chuàng)業(yè)。完善體育產(chǎn)業(yè)投融資機制，支持金融機構(gòu)開發(fā)適合體育消費的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省體育局、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）
（二十一）完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作機制。開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，定期發(fā)布數(shù)據(jù)。深化體育賽事帶動消費監(jiān)測試點工作。支持開展戶外運動產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。推動體育、教育、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門間數(shù)據(jù)互通共享，加強體育數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。（責(zé)任單位：省教育廳、省稅務(wù)局、省體育局、省統(tǒng)計局、杭州海關(guān)）
本實施意見自2026年5月30日起施行，《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》（浙政發(fā)〔2015〕19號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕17號）同時廢止。
浙江省人民政府辦公廳
2026年4月28日
