南昌市概念驗證中心建設(shè)實施方案（征求意見稿）
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《江西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施》（贛辦發(fā)〔2025〕28號），培育一批具有高水平服務(wù)能力的概念驗證中心，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化過程中價值發(fā)現(xiàn)和前端賦能，促進(jìn)更多科技成果在昌驗證熟化、轉(zhuǎn)化落地，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
- 一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，面向前沿科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元投入、開放共享、動態(tài)管理的原則，高質(zhì)量建設(shè)概念驗證中心，推動形成布局合理、功能清晰、運行規(guī)范、服務(wù)高效的概念驗證體系，暢通科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心提供支撐。
- 二、功能定位
概念驗證是將創(chuàng)新概念和基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為具有潛在商業(yè)價值成果的活動，是推動創(chuàng)新概念和早期科技成果邁向市場化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用早期階段的關(guān)鍵驅(qū)動環(huán)節(jié)。概念驗證中心主要依托具備較強(qiáng)研究開發(fā)能力的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、科技企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合專業(yè)化實驗、測試、檢測等平臺運行，重點圍繞“原理驗證”“產(chǎn)品與場景體系驗證”“原型制備與技術(shù)可行性驗證”“商業(yè)前景驗證”等，為實驗階段科技成果提供概念驗證服務(wù)及關(guān)聯(lián)服務(wù)，將創(chuàng)新概念和早期科技成果轉(zhuǎn)化為具有潛在商業(yè)價值的技術(shù)（產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)）雛形，篩選具備開發(fā)應(yīng)用價值的種子成果，降低轉(zhuǎn)化機(jī)會成本風(fēng)險和不確定性，助力吸引社會資本推動科技成果轉(zhuǎn)化。
原理驗證：對新原理、新方法、新發(fā)現(xiàn)等創(chuàng)新概念和早期科技成果的科學(xué)性、合理性進(jìn)行驗證分析，重點驗證技術(shù)的可實現(xiàn)性。
產(chǎn)品與場景體系驗證：對創(chuàng)新概念和早期科技成果遷移到其他學(xué)科或跨學(xué)科整合到新的應(yīng)用場景上的技術(shù)可實現(xiàn)性與潛在市場需求點、需求真實性、需求群體匹配性等進(jìn)行分析驗證，重點驗證產(chǎn)品實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件及應(yīng)用場景體系實現(xiàn)過程中關(guān)鍵技術(shù)、加工測試工藝、系統(tǒng)集成驗證等技術(shù)手段以及產(chǎn)業(yè)支持政策體系的可實現(xiàn)性。
原型制備與技術(shù)可行性驗證：組織關(guān)鍵功能分析和實驗結(jié)論驗證，明確產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和主要使用性能，驗證成果產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)可行性及需要的基礎(chǔ)條件，組織產(chǎn)品試制驗證并在相關(guān)使用環(huán)境中進(jìn)行測試，完成符合設(shè)計要求的小批量試制工藝技術(shù)體系驗證，明確工程化過程中的技術(shù)風(fēng)險。
商業(yè)前景驗證：完成產(chǎn)品滿足使用要求和質(zhì)量一致性驗證，對科技成果的市場前景、產(chǎn)品優(yōu)勢、競品分析、生產(chǎn)與組裝調(diào)查等進(jìn)行驗證分析，重點驗證產(chǎn)品的安全性、有效性、社會經(jīng)濟(jì)價值、市場應(yīng)用前景，以及產(chǎn)業(yè)化過程中互補(bǔ)技術(shù)（產(chǎn)品）的成熟度與供給、商業(yè)策略、知識產(chǎn)權(quán)、投資回報等商業(yè)要素的可實現(xiàn)性，形成推廣應(yīng)用的政策需求分析報告和市場競爭策略報告等。
- 三、建設(shè)布局
- （一）布局重點
聚焦南昌市制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“8810”行動計劃、未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動方案等重點產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)發(fā)展方向，結(jié)合我市優(yōu)勢學(xué)科和重點產(chǎn)業(yè)，在電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、航空、食品、醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、未來信息、未來交通、未來能源、未來健康、未來材料等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)概念驗證中心布局建設(shè)，完善“基礎(chǔ)研究—概念驗證—中試熟化—創(chuàng)業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)鏈條，建立項目流轉(zhuǎn)和服務(wù)銜接機(jī)制，提升科技成果在昌轉(zhuǎn)化承接能力。
- （二）建設(shè)模式
支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)、重點企業(yè)、鏈主企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技成果轉(zhuǎn)化需求，牽頭建設(shè)概念驗證中心。鼓勵牽頭單位整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、中試服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，構(gòu)建開放協(xié)同的概念驗證服務(wù)體系。
支持各級政府、高新園區(qū)等圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法采取政府投資建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊運營、專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐等方式建設(shè)政府主導(dǎo)的概念驗證中心，提供公益化概念驗證服務(wù)。
- 四、職責(zé)分工
市科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)全市概念驗證中心的規(guī)劃布局、政策制定、認(rèn)定管理和綜合績效評價等工作。
市教育局引導(dǎo)符合條件的高校申報概念驗證中心，支持高校與其他社會力量聯(lián)合建設(shè)概念驗證中心。
市工業(yè)和信息化局支持概念驗證中心遴選的項目開展后續(xù)中試、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)；支持中試平臺延伸拓展概念驗證功能。
市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）配合開展概念驗證中心建設(shè)，依托概念驗證中心，培育一批高價值專利組合。
市委金融辦引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會資本支持概念驗證中心建設(shè)，助推項目孵化。
各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技主管部門負(fù)責(zé)概念驗證中心的培育、審核推薦、日常服務(wù)和屬地管理等工作。
概念驗證中心實行牽頭單位負(fù)責(zé)制。牽頭單位應(yīng)建立健全組織管理、項目遴選、服務(wù)承接、經(jīng)費管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研誠信、科技倫理、安全生產(chǎn)和保密管理等制度，對中心建設(shè)運行、資金使用、績效目標(biāo)完成和合規(guī)管理等承擔(dān)主體責(zé)任。參與協(xié)同建設(shè)運營的相關(guān)單位，應(yīng)按照合作協(xié)議履行相應(yīng)職責(zé)。
政府主導(dǎo)建設(shè)的概念驗證中心，由其運營主體承擔(dān)建設(shè)運營主體責(zé)任，并與政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽訂委托運營或管理協(xié)議，明確建設(shè)投入、資產(chǎn)管理、運營目標(biāo)、績效考核和退出機(jī)制等事項。
概念驗證中心負(fù)責(zé)本中心的建設(shè)運營，建立健全內(nèi)部管理制度，完善運行機(jī)制，提升驗證服務(wù)能力；與全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系各中心常態(tài)化對接，推動驗證項目與其他資源信息共享；引進(jìn)培養(yǎng)概念驗證服務(wù)人才，構(gòu)建合理的人才隊伍；多元化籌集概念驗證經(jīng)費；按要求編制并報送年度報告和下一年度工作計劃，以及績效評估報告。
- 五、建設(shè)管理
- （一）建設(shè)條件
1.具有明確的建設(shè)主體（依托單位）。建設(shè)主體（依托單位）應(yīng)是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位和社會組織等，近三年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為。鼓勵設(shè)立具有獨立法人資格的概念驗證中心。
2.具有完善的管理服務(wù)體系。有完善的建設(shè)方案、運營管理制度、項目管理機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)制度，具備完善的運營管理能力及向社會提供開放式概念驗證服務(wù)的運行機(jī)制。
3.具有扎實的硬件條件基礎(chǔ)。自有或者聯(lián)合其他單位共建或共享專業(yè)化實驗、測試、檢測等平臺，符合國家環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等要求，具有原理驗證、工程技術(shù)驗證、產(chǎn)品與場景體系驗證、原型試制與技術(shù)可行性驗證、用戶驗證、創(chuàng)業(yè)孵化等驗證服務(wù)能力。
4.具有穩(wěn)定的管理運營隊伍。建有以技術(shù)經(jīng)紀(jì)人為核心的熟悉技術(shù)測試、成本控制與核算、投融資、市場與商業(yè)調(diào)查分析、創(chuàng)業(yè)孵化等工作的專職服務(wù)團(tuán)隊，其中，聘任概念驗證中心主任1名，要求熟悉概念驗證全流程專業(yè)知識，具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。建有一支覆蓋技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、法律財稅、市場商業(yè)等領(lǐng)域的專家顧問團(tuán)隊。
5.具有籌措資金的能力。除固定資產(chǎn)外，配備自有或緊密合作、來源穩(wěn)定的概念驗證專項資金（基金），用于中心日常運行、項目驗證、專職人員聘用、專家顧問咨詢、商業(yè)投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)等。
6.具有穩(wěn)定的驗證項目來源。建立概念驗證項目庫，并有一定數(shù)量的在庫項目，有成功的概念驗證與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化案例，有關(guān)數(shù)據(jù)信息動態(tài)對接“江西省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺”。
7.具有明確的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)包括但不限于：累計入庫（立項）項目數(shù)量，完成技術(shù)驗證或商業(yè)驗證項目數(shù)量，預(yù)期獲得社會資本融資的項目數(shù)量、預(yù)期在贛落地轉(zhuǎn)化項目數(shù)量（完成公司注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、臨床批件申報等），可持續(xù)運營目標(biāo)等。
- （二）建設(shè)程序
市科技創(chuàng)新局結(jié)合年度工作安排，組織開展概念驗證中心申報認(rèn)定工作。
1.自主申報。符合條件的單位在科技計劃項目管理系統(tǒng)提出認(rèn)定申請，提交相應(yīng)申報材料。
2.審核推薦。縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局科技主管部門對申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將符合申報條件的概念驗證平臺按程序向市科技創(chuàng)新局推薦。
3.審核受理。市科技創(chuàng)新局業(yè)務(wù)主管部門對推薦上報的概念驗證平臺申報材料進(jìn)行復(fù)核，提出受理意見。
4.評審論證。市科技創(chuàng)新局組織專家進(jìn)行評審論證，形成評審意見。必要時可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察。
5.公示認(rèn)定。對通過評審的概念驗證平臺，經(jīng)公示無異議后，市科技創(chuàng)新局予以認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的概念驗證中心，統(tǒng)一命名為“南昌市XXX（細(xì)分領(lǐng)域）概念驗證中心”。
- （三）運行管理
1.年度報告制度。概念驗證中心應(yīng)建立年度報告制度。運營主體應(yīng)按要求報送年度運行情況，重點反映條件建設(shè)、項目驗證、成果轉(zhuǎn)化、開放服務(wù)、資金使用和合規(guī)管理等情況。
2.重大事項報告制度。概念驗證中心發(fā)生與建設(shè)條件有關(guān)的重大變化，如分立、合并、重組、業(yè)務(wù)方向重大調(diào)整以及名稱變更、組織架構(gòu)調(diào)整、主要負(fù)責(zé)人變更等，應(yīng)及時書面報告。經(jīng)審核仍符合條件的，其資格延續(xù)；不再符合條件的，按規(guī)定取消資格。
3.動態(tài)管理制度。概念驗證中心實行動態(tài)管理。對申報弄虛作假、發(fā)生重大安全質(zhì)量環(huán)保事故、存在科研失信或科技倫理違規(guī)、不按規(guī)定報告重大事項、無故不參加考核、整改不到位或已不具備相應(yīng)功能等情形的，按程序撤銷認(rèn)定資格。
4.綜合績效評價。對已認(rèn)定的概念驗證中心，市科技創(chuàng)新局每兩年從建設(shè)條件、開放共享、行業(yè)帶動、產(chǎn)學(xué)研合作、人才隊伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化案例、經(jīng)濟(jì)社會效益等方面，組織開展運行績效評價。對績效評價優(yōu)秀的，在科技成果轉(zhuǎn)化類項目申報等方面同等條件下優(yōu)先支持；對評價不合格的，限期整改，整改不通過的，按程序取消其市級概念驗證中心資格。
- 六、保障措施
- （一）資金支持
1.對市場主體主導(dǎo)建設(shè)并經(jīng)我市認(rèn)定的市級概念驗證中心，支持經(jīng)費采取“先認(rèn)定、后補(bǔ)助、以績效論英雄”方式，補(bǔ)助資金與中心績效評價結(jié)果、面向社會服務(wù)成效和成果轉(zhuǎn)化成效掛鉤，其中綜合績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的比例不超過參評總數(shù)的20%。對綜合績效評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的概念驗證中心，按照不超過核定其對外概念驗證服務(wù)費用的30%給予補(bǔ)助，單個概念驗證中心每個評價周期補(bǔ)助金額不超過100萬元。對外概念驗證服務(wù)費用指概念驗證中心向非關(guān)聯(lián)第三方客戶提供概念驗證服務(wù)，按市場化標(biāo)準(zhǔn)收取并實際到賬的服務(wù)收入。
2.對政府主導(dǎo)建設(shè)的市級概念驗證中心，堅持市場化運作、開放共享和專業(yè)化服務(wù)導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求、中心功能定位、建設(shè)運營方案和績效目標(biāo)，采取“一事一議”方式予以建設(shè)支持和運營期必要經(jīng)費保障。
3.鼓勵有條件的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、灣里管理局統(tǒng)籌資源制定相關(guān)配套支持措施，形成建設(shè)合力。
4.對各概念驗證中心驗證后的優(yōu)秀項目，向全市有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化基金管理人和各類金融機(jī)構(gòu)推薦，加強(qiáng)科技金融服務(wù)支持。
- （二）政策支持
1.經(jīng)概念驗證中心驗證并納入全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺項目庫的項目，給予科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系相關(guān)資源支持。
2.將概念驗證中心運營業(yè)績納入全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系年度績效評價指標(biāo)體系。
3.將概念驗證中心在職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和激勵范圍。
4.鼓勵支持各類科技計劃項目成果開展概念驗證，概念驗證中心出具的驗證報告可作為項目驗收和成果評價參考依據(jù)。對通過概念驗證的項目，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化支持。
本方案自2026年**月**日起施行，有效期三年。
