貴州省進(jìn)一步推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“十五五”時(shí)期全省郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建成設(shè)施完善、服務(wù)高效、技術(shù)先進(jìn)、支撐有力的現(xiàn)代化郵政業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)全省郵政業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、服務(wù)生產(chǎn)生活、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、保障民生等方面發(fā)揮更大作用，到2030年實(shí)現(xiàn)全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量達(dá)到270億元，行業(yè)普惠、智慧、綠色、安全水平進(jìn)一步提升的目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。
一、支持郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）加強(qiáng)郵政快遞樞紐建設(shè)。與國(guó)家物流樞紐、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐、國(guó)家綜合交通樞紐建設(shè)一體銜接，推進(jìn)貴陽(yáng)、遵義全國(guó)性郵政快遞樞紐建設(shè)，支持遵義黔北快遞物流（電子商務(wù)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貴陽(yáng)郵件處理中心建設(shè)。根據(jù)需要推動(dòng)現(xiàn)有快遞物流樞紐（園區(qū)）擴(kuò)容升級(jí)。對(duì)符合條件的郵政快遞樞紐建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取納入國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等政策支持范圍。培育樞紐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳，各市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市〔州〕人民政府、縣〔市、區(qū)〕人民政府落實(shí)，不再列出）
（二）促進(jìn)郵政業(yè)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)郵政快遞聯(lián)運(yùn)場(chǎng)所與鐵路、公路、民航、水路等交通樞紐銜接，新建或升級(jí)改造車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐站場(chǎng)時(shí)，根據(jù)需要同步規(guī)劃建設(shè)郵件快件運(yùn)輸通道和接駁處理場(chǎng)所。加快發(fā)展航空快遞、高鐵快遞。（省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化城市末端配送服務(wù)。統(tǒng)籌利用各類資源，完善末端寄遞服務(wù)公共設(shè)施。新建住宅項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置快遞箱（柜）或預(yù)留安裝條件，支持智能信報(bào)（包）箱納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校、物業(yè)單位等為快遞員攬投郵件快件提供場(chǎng)地及臨時(shí)停車、免費(fèi)通行等便利。依法保障郵政快遞車輛城市道路通行便利。（省郵政管理局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）健全縣域寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣級(jí)郵件快件處理中心（共配中心）建設(shè)，培育縣級(jí)郵政快遞物流集聚區(qū)，逐步推進(jìn)郵件快件直分到村、直投到村。推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件，力爭(zhēng)到2027年，具備條件的縣級(jí)行政區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合全覆蓋。依托交通、郵政、供銷等現(xiàn)有設(shè)施資源，加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)寄遞物流體系。引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，因地制宜開發(fā)村級(jí)寄遞物流公共服務(wù)崗位。規(guī)范智能快件箱管理。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，郵政公司按規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)）
二、支持郵政業(yè)服務(wù)貴州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
（五）積極服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)聚焦貴州特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)“產(chǎn)地倉(cāng)”，發(fā)揮“電商＋寄遞”功能優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，參與打造貴州農(nóng)產(chǎn)品地標(biāo)品牌。研發(fā)推廣農(nóng)產(chǎn)品定制化包裝，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗。鼓勵(lì)郵政企業(yè)為農(nóng)村“三資”盤活提供服務(wù)。（省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深度融入先進(jìn)制造業(yè)。聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)寄遞企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建包含快遞、快運(yùn)、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等在內(nèi)的多元服務(wù)體系。推動(dòng)寄遞企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接，聚焦白酒、汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供入場(chǎng)物流、線邊物流、逆向物流、嵌入式電商等專業(yè)化服務(wù)。到2027年，培育一批在降低全社會(huì)物流成本方面具有典型示范作用的融合發(fā)展案例。（省郵政管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展。支持郵政企業(yè)開發(fā)、發(fā)行貴州題材郵票郵品。支持寄遞企業(yè)在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游集散地建設(shè)主題郵局和特色網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)提供郵政快遞用房。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)以服務(wù)賦能貴州文旅體融合發(fā)展。推動(dòng)完善旅居地產(chǎn)項(xiàng)目末端郵政快遞設(shè)施建設(shè)，建立郵政業(yè)旅居旺季服務(wù)保障工作機(jī)制。（省郵政管理局、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）助力跨境貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)“快遞出?！?。鼓勵(lì)寄遞品牌航空落地貴陽(yáng)。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)增開國(guó)際貨運(yùn)航線。完善貴陽(yáng)國(guó)際郵件互換局服務(wù)功能，提升跨境電商通關(guān)便利化水平。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、貴陽(yáng)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、支持郵政服務(wù)供給質(zhì)量提升
（九）提升郵政普遍服務(wù)水平。強(qiáng)化郵政主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)自主可控水平。逐年壓降郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)委代辦比例。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，支持農(nóng)村地區(qū)設(shè)置村郵站，未設(shè)置村郵站的農(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)明確接收郵件的場(chǎng)所。對(duì)保障郵政普遍服務(wù)的郵政運(yùn)輸車輛通行省內(nèi)高速公路，實(shí)施差異化收費(fèi)政策。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，郵政公司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)實(shí)施）
（十）保障郵政特殊服務(wù)穩(wěn)定。支持郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定辦理國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，全面承擔(dān)黨報(bào)黨刊發(fā)行工作。保持縣級(jí)以上城市黨報(bào)黨刊當(dāng)日見報(bào)率100％。做好義務(wù)兵平常信函、盲人讀物、革命烈士遺物免費(fèi)寄遞服務(wù)。（省郵政管理局負(fù)責(zé)，郵政公司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)實(shí)施）
（十一）拓展郵政服務(wù)功能。支持利用郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展政郵、警郵、法郵、醫(yī)郵合作，進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提供郵政寄遞和政務(wù)便民服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)高校設(shè)置郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。支持郵政企業(yè)規(guī)范提供學(xué)生檔案、高校錄取通知書寄遞服務(wù)。（省郵政管理局、省教育廳、省政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，郵政公司負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)實(shí)施）
（十二）支持郵政金融服務(wù)地方發(fā)展。深化“引金入黔”工程，充分發(fā)揮郵政金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)同作用。鼓勵(lì)郵儲(chǔ)及郵政集團(tuán)在黔金融板塊依法合規(guī)參與地方金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、專精特新中小企業(yè)培育、園區(qū)綜合金融服務(wù)及其他重要項(xiàng)目建設(shè)的金融支持。推動(dòng)普惠金融政策落地，助力小微企業(yè)和初創(chuàng)者融資。鼓勵(lì)郵政集團(tuán)在黔金融板塊創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道，豐富保險(xiǎn)市場(chǎng)供給。（貴州金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、支持郵政業(yè)科技賦能和綠色發(fā)展
（十三）推動(dòng)行業(yè)智能化升級(jí)。擴(kuò)大行業(yè)智能分揀、智能安檢設(shè)備應(yīng)用面。探索發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)＋物流”，以高附加值物品、高時(shí)限要求、高運(yùn)輸難度寄遞為重點(diǎn)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，支持開展無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)。推動(dòng)行業(yè)無(wú)人車應(yīng)用。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）加快行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持推廣節(jié)能低碳運(yùn)輸方式和設(shè)備。深化快遞包裝綠色治理，推進(jìn)包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、可循環(huán)。開展綠色分撥中心、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)郵件快件處理場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用新能源貨車。（省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、支持郵政業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行
（十五）夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。健全行業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化事故隱患排查整治。督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)平安員隊(duì)伍建設(shè)。（省郵政管理局、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）強(qiáng)化行業(yè)保通保暢。健全行業(yè)應(yīng)急處置聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度和聯(lián)動(dòng)處置，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，在突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮保通保暢作用。（省郵政管理局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、支持提高郵政業(yè)現(xiàn)代化治理能力
（十七）落實(shí)屬地管理保障責(zé)任。市級(jí)、縣級(jí)按規(guī)定承擔(dān)郵政業(yè)安全管理、郵政公共服務(wù)等工作。完善各級(jí)寄遞渠道安全管理工作機(jī)制，強(qiáng)化寄遞安全問題綜合治理。市級(jí)可結(jié)合綜合交通運(yùn)輸體系改革統(tǒng)籌加強(qiáng)郵政業(yè)安全管理機(jī)制建設(shè)。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）保障從業(yè)人員合法權(quán)益。開展“暖蜂行動(dòng)”，關(guān)心關(guān)愛行業(yè)從業(yè)人員。推進(jìn)快遞行業(yè)勞動(dòng)合同制度專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)監(jiān)管。推動(dòng)依法依章程建立健全行業(yè)從業(yè)人員工青婦組織，做好新就業(yè)群體的凝聚服務(wù)工作。（省郵政管理局、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)郵政業(yè)發(fā)展要素資源保障
（十九）加強(qiáng)要素保障。做好郵政行業(yè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)土空間、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村全面振興等規(guī)劃銜接。依法保障納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的寄遞基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，對(duì)建設(shè)郵政快遞樞紐項(xiàng)目、新建或改擴(kuò)建普遍服務(wù)場(chǎng)所所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)“應(yīng)保盡?！?。鼓勵(lì)盤活利用存量房產(chǎn)和低效土地資源建設(shè)郵政快遞設(shè)施。對(duì)符合公共屬性的快遞末端、縣鄉(xiāng)村客貨郵融合站點(diǎn)等綜合服務(wù)場(chǎng)所，做好用地保障服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)地方財(cái)政支出責(zé)任。落實(shí)支持郵政業(yè)發(fā)展的稅收政策。（省郵政管理局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)郵政管理隊(duì)伍能力建設(shè)。支持校企合作開展人才培養(yǎng)。規(guī)范開展快遞工程技術(shù)人員職稱評(píng)審、行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。將郵政行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽納入省、市行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。（省郵政管理局、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，抓好組織實(shí)施。省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳要會(huì)同省有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化協(xié)同配合和政策銜接，形成齊抓共管的合力；要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的問題。
貴州省人民政府辦公廳
2026年5月19日
