一、總體思路
圍繞建設“新時代中國特色社會主義精神高地、全國共同富?？h域新樣板、全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范、全國縣域改革創(chuàng)新新典范”的戰(zhàn)略定位，緊抓把蘭考納入鄭開同城化進程的戰(zhàn)略機遇，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“把強縣和富民統(tǒng)一起來”為工作主線，加快構建以主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)、特色產業(yè)三大板塊為核心的現(xiàn)代產業(yè)體系，加強創(chuàng)新、數(shù)字、服務等要素配置，建設更高質量、更高水平、更高層次的現(xiàn)代化強縣。著力強化產業(yè)發(fā)展對富民的支撐能力，通過擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，提升居民增收能力，強化公共服務保障，持續(xù)增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，在縣域經濟高質量發(fā)展中扎實推動共同富裕。
以“全國共同富?？h域新樣板”為總目標，力爭到2025年，蘭考強縣富民工作取得重大實質性進展，全縣經濟發(fā)展質量和綜合實力提升顯著，地區(qū)生產總值達到650億元以上；產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整成效顯著，產業(yè)層次和創(chuàng)新驅動水平邁上新臺階；居民人均可支配收入大幅提升，達到3萬元，人均地區(qū)生產總值達到8萬元以上；低收入群體增收能力和社會保障水平明顯提升，全縣居民生活品質邁上新臺階。到2035年，蘭考強縣富民工作邁上更高臺階，經濟實力大幅提升，地區(qū)生產總值實現(xiàn)翻兩番，達到1400億元以上；基本建成現(xiàn)代化產業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)占據主導地位，經濟發(fā)展質量效益明顯提高；城鄉(xiāng)居民就業(yè)更穩(wěn)定更充分，人均收入增長與經濟增長保持同步，居民人均可支配收入達到7萬元，人均地區(qū)生產總值達到14.8萬元；全面建成覆蓋全民、更加優(yōu)質高效的社會保障體系，人民群眾生活的幸福感顯著提升。到2050年，蘭考強縣富民工作取得歷史性成就，建成更高效益、更高質量的現(xiàn)代產業(yè)體系和創(chuàng)新體系，形成更平衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化率先實現(xiàn)，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，城鄉(xiāng)居民全面實現(xiàn)共同富裕。
二、構建現(xiàn)代產業(yè)體系，夯實強縣富民的物質基礎
以產業(yè)集群建設為抓手，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，做大做強現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保兩大主導產業(yè)，大力發(fā)展智能制造、新能源兩大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，鞏固提升特色農業(yè)、研學旅行、民族樂器等特色產業(yè)，打造結構優(yōu)化、特色突出的現(xiàn)代產業(yè)體系。
（一）做大做強主導產業(yè)。
1.做精現(xiàn)代家居產業(yè)。按照“橫向成群、縱向成鏈”的發(fā)展思路，構建“互聯(lián)網+家居+家裝+供應鏈”的現(xiàn)代家居產業(yè)矩陣布局，打響“中國·蘭考品牌家居產業(yè)基地”品牌。
（1）延伸發(fā)展全產業(yè)鏈。開展強鏈延鏈補鏈行動，針對家居產業(yè)鏈薄弱、缺失環(huán)節(jié)，著力引進工業(yè)設計、智能家居、五金配件、物流配送等上下游關聯(lián)產業(yè)，完善“原料供給—成品制造—集成智能轉型—市場推廣”的全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。提升家居產業(yè)本地化配套水平，采取“區(qū)中園”“衛(wèi)星園”等模式，整合紅廟、東壩頭、閆樓、堌陽和南彰配套園區(qū)木材加工產業(yè)，加快推進園區(qū)向規(guī)?；a業(yè)化、標準化、專業(yè)化方向發(fā)展。
（2）完善家居產業(yè)公共服務平臺。著力完善研發(fā)設計、檢驗檢測、展覽展銷、現(xiàn)代物流、木材口岸、電子商務、信息服務等公共服務平臺。加快推進中國建材檢驗認證中心、綜合檢驗檢測中心、市場交易中心及配套物流園區(qū)等項目建設。
（3）培育發(fā)展智能家居產業(yè)。積極引導木業(yè)家居企業(yè)應用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等前沿技術，向智能家居產業(yè)轉型。依托恒大家居產業(yè)園、TATA同創(chuàng)等龍頭企業(yè)，建設現(xiàn)代家居產業(yè)互聯(lián)網平臺，引入C2M（用戶直連制造）全屋定制生態(tài)平臺，完善智慧化服務體系，推動全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極培育智能家電、智能照明、智能家用安防、電器控制系統(tǒng)、服務機器人等領域關鍵技術產品，打造國內中高端智能家居研發(fā)、生產及服務基地。
2.做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產業(yè)。培育集資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、裝配式建筑、節(jié)能環(huán)保服務于一體的節(jié)能環(huán)保產業(yè)格局，為推動碳達峰碳中和作出蘭考貢獻。
（1）提升資源循環(huán)利用產業(yè)。依托沐桐環(huán)保、光大生活垃圾發(fā)電、中電建生物質制氣等產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快建立覆蓋廢舊資源、生活垃圾、報廢汽車及機電產品、農業(yè)廢棄物、畜禽糞污、污泥等資源循環(huán)利用體系。建設蘭考循環(huán)產業(yè)園，推動產業(yè)鏈向后端延伸，打通再生資源循環(huán)再利用通道，構建“原材料回收—分揀—拆解—再制造—再生產品”的循環(huán)經濟閉環(huán)體系。培育生活垃圾處理、工業(yè)污染治理、綠色建筑等領域的環(huán)保服務產業(yè)。
（2）培育節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)。聚焦高效節(jié)能裝備、大氣污染防治技術裝備、水污染防治技術裝備、土壤污染防治與修復技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備六大關鍵領域，積極引進龍頭企業(yè)，培育中小企業(yè)和配套企業(yè)，做大培強產業(yè)鏈條。
（3）發(fā)展裝配式建筑產業(yè)。培育或引進預制混凝土、鋼結構、木結構等構件加工龍頭企業(yè)，推動裝配式建筑產業(yè)集聚發(fā)展。瞄準綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等中高端裝配式建筑材料市場，打造綠色建材產業(yè)園。
（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)
1.壯大智能制造產業(yè)。搶抓新一代信息技術和產業(yè)變革機遇，培育壯大智能終端、智能制造裝備產業(yè)。
（1）培育發(fā)展智能終端。以富士康蘭考科技園為引領，深度鏈接電子信息產業(yè)集群，完善智能終端產品體系，建設全國重要的智能終端產業(yè)基地。加快推進富士康科技集團5G手機精密機構件等項目運營，加強屏組件、攝像模組、聲學器件、3D曲面玻璃面板、手機適配器等關鍵零部件研發(fā)生產。著眼知名品牌智能手機終端，布局裸眼3D、全息投影等特殊功能手機，安全智能手機，老人智能手機，高端定制手機項目。面向運動、娛樂、健康醫(yī)療等新型智能終端，引進車載顯示終端、超高清醫(yī)療顯示終端、VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）、MR（混合現(xiàn)實）等優(yōu)質項目，培育超高清視頻設備、網絡傳輸設備、信息娛樂系統(tǒng)等產業(yè)。
（2）提升智能制造裝備。發(fā)揮裝備制造產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快推進起重機械、環(huán)保裝備等智能化改造，大力發(fā)展智能成套裝備，積極引進智能電氣、精密數(shù)控、智能硬件設備等配套生產企業(yè)，提升智能制造裝備產業(yè)發(fā)展能級，打造智能制造裝備產業(yè)集群。
2.發(fā)展新能源產業(yè)。擴大可再生能源應用規(guī)模，培育新能源裝備產業(yè)，推動氫能產業(yè)發(fā)展，構建清潔、高效、經濟、低碳、智能的能源供需體系。
（1）完善可再生能源供應體系。推進儀封、考城及黃河灘區(qū)集中式風電項目建設。拓展分布式光伏電站覆蓋空間，構建以工業(yè)屋頂為主，以城鄉(xiāng)住宅、商業(yè)、公共設施屋頂為輔的分布式光伏系統(tǒng)。加強地熱能利用，推進地熱集中供暖（冷）建設工程，發(fā)展地熱種植、地熱養(yǎng)殖。推動生物質能資源化利用，大力發(fā)展非糧生物液體燃料及生物天然氣。
（2）培育新能源儲能、集熱裝備產業(yè)。圍繞可再生能源消納和電力系統(tǒng)調節(jié)，發(fā)展儲能電池、智能輸變電成套裝備、智能電網等儲能裝備產業(yè)，以及太陽能光伏組件、高效薄膜電池、光伏逆變器、高性能平板集熱器、地源熱泵、空氣源熱泵等集熱裝備系統(tǒng)。
3.培育未來產業(yè)。順應全球產業(yè)變革趨勢和我省未來產業(yè)發(fā)展導向，積極搶占發(fā)展先機，重點在氫能、智能材料方面尋求突破。推進氫能發(fā)展，建設“綠氫”示范項目，利用風電、光伏過剩產能開展氫氣制備、儲備，推廣氫能多場景應用，探索氫能應用商業(yè)模式。以智能終端產業(yè)需求為導向，聚焦智能材料仿生性研究，力爭在材料傳感、反饋、信息識別與積累響應、自我診斷、自我修復、自我適應等方向取得前沿性突破。
（三）鞏固提升特色產業(yè)。
1.突出發(fā)展特色農業(yè)。創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，穩(wěn)定糧食和重要農產品種植面積，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈條，增強現(xiàn)代農業(yè)的綜合效益，探索鄉(xiāng)村產業(yè)振興的蘭考模式。
（1）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。聚焦小麥、蜜瓜、奶牛、羊等優(yōu)勢特色動植物，圍繞品系改良與新品種培育等創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)，加強與中科院、省農業(yè)科學院、河南農業(yè)大學等科研院所、高等院校合作，推動建設國家級生物育種創(chuàng)新中心試驗基地和省農業(yè)科學院蘭考分院。加強優(yōu)勢種苗種植基地建設，打造一批現(xiàn)代化、高標準種子、種苗和種畜禽繁育基地。
（2）持續(xù)發(fā)展特色種植業(yè)。放大“蘭考蜜瓜、蘭考花生、蘭考紅薯”國家地理標志效應，持續(xù)推進蜜瓜、花生、紅薯“新三寶”產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全產業(yè)鏈培育蜜瓜產業(yè)，打造我省蜜瓜生產第一縣。不斷提升花生產業(yè)發(fā)展水平，聚力打造花生產業(yè)化集群。持續(xù)擴大紅薯種植面積，延長產業(yè)鏈條。開展蘭考花生、蘭考紅薯地理標志工程建設。加快花生、紅薯產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
（3）大力發(fā)展綠色畜牧產業(yè)。以“三個一”工程（黃河灘內種植10萬畝優(yōu)質飼草、黃河灘外養(yǎng)殖10萬頭優(yōu)質奶牛、投建一個中型規(guī)模乳制品廠）為核心，以創(chuàng)建國家奶?，F(xiàn)代產業(yè)園為抓手，大力推進奶業(yè)振興，建設中原優(yōu)質奶源基地。以紫花苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質飼草為重點，積極推進黃河灘區(qū)草業(yè)帶建設，達到以草引畜、種養(yǎng)結合的目標，構建草畜一體化發(fā)展格局。推廣“戶繁、企育、龍頭帶動”模式，擴大肉羊產業(yè)規(guī)模，助力群眾和村集體增收。
（4）優(yōu)化發(fā)展綠色食品產業(yè)。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為牽引，推進農產品精深加工，大力發(fā)展綠色食品加工產業(yè)，打造綠色食品供應基地。培育、引進大型糧油、食品加工等骨干企業(yè)，全面提升農產品商品化價值。加快畜禽產業(yè)集群化建設，依托正大、禾豐等龍頭企業(yè)構建養(yǎng)殖、屠宰、精深加工、冷鏈物流、終端銷售一體化全產業(yè)鏈發(fā)展格局。
2.全力拓展研學旅行產業(yè)。以紅色文化、黃河文化為主線，以生態(tài)和鄉(xiāng)村資源為補充，以研學旅行驅動全域旅游，加快全域旅游發(fā)展步伐。
（1）塑造研學旅行品牌。整合黃河灣風景區(qū)、焦裕祿紀念園、焦裕祿干部學院、文化交流中心、焦桐廣場和夢里張莊等鄉(xiāng)村旅游資源，完善研學旅行產業(yè)體系，創(chuàng)響蘭考研學旅行品牌，打造紅色文化傳承和黨性教育基地、全國知名研學基地及旅游目的地。
（2）深化文創(chuàng)產品和演藝體驗項目開發(fā)。推出焦裕祿主題紅色舞臺劇、大型黃河實景演出、民俗文化互動體驗等具有本地特色及區(qū)域影響力的文旅演藝項目。
（3）加強區(qū)域文旅合作。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，積極對接開封國際文化旅游名城和全球知名的鄭汴洛國際文化旅游核心板塊，全面融入鄭汴洛沿黃國際旅游精品帶、全國紅色旅游體系、鄉(xiāng)村振興精品旅游線路，推進全域旅游發(fā)展。
3.深入拓展民族樂器產業(yè)。把“泡桐”內涵做深、外延做大、品牌做強，打造集民族樂器研發(fā)制造、展示展銷、培訓交流、旅游體驗為一體的民族樂器產業(yè)集群。
（1）加強民族樂器創(chuàng)新研發(fā)及生產能力。成立研發(fā)中心，引進聲學、力學、美學、結構學、材料學等方面的人才，推動與國內知名音樂院校及研究機構合作，提升自主創(chuàng)新能力。成立質檢中心，制定行業(yè)標準，引進先進設施設備，提升科技化、自動化生產能力。
（2）推動民樂研學產業(yè)發(fā)展。加強與中國音樂學院、中國歌劇舞劇院藝術培訓中心、河南大學音樂學院等合作，打造民樂實踐教學基地和民樂創(chuàng)作基地。推動開展民樂博覽會、民樂賽事、音樂節(jié)、實習培訓等活動，提升“蘭考民族樂器”品牌競爭力和影響力。弘揚工匠精神，培養(yǎng)一批民族樂器制作大師、民樂人才，營造民樂文化氛圍，更好傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（四）建設高能級產業(yè)載體。
1.推進開發(fā)區(qū)提質增效。優(yōu)化開發(fā)區(qū)產業(yè)空間布局，推動產業(yè)發(fā)展和項目建設，提升畝均效益，著力破解“項目等地”問題，持續(xù)深化體制機制改革，將開發(fā)區(qū)打造成為蘭考縣域經濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。
（1）加快推動主導產業(yè)集聚。聚焦現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)主導產業(yè)，嚴格項目準入，高標準制定入區(qū)項目投資強度、畝均產出等目標，落地一批主導產業(yè)重大項目，培育特色產業(yè)集群。制定產業(yè)鏈圖譜，推動產業(yè)鏈橫向、縱向協(xié)作配套，延伸發(fā)展配套產業(yè)，暢通產業(yè)循環(huán)，推動產業(yè)鏈配套本地化，打造完整的產業(yè)鏈、供應鏈體系。
（2）堅持綠色集約發(fā)展。以“畝均論英雄”為導向，實施開發(fā)區(qū)增效行動，加快項目招商引資、企業(yè)技改升級、低效資產“騰籠換鳥”，推動“僵尸企業(yè)”處置及閑置低效工業(yè)用地盤活。探索建立“按標做地、明標供地、履標用地、對標管地”的“標準地”出讓制度。加快推進綠色工廠和綠色園區(qū)建設，提升綠色發(fā)展水平。
（3）提升開發(fā)區(qū)基礎承載能力。統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，依托相鄰城區(qū)因地制宜布局建設生產性服務業(yè)設施和生活性公共服務配套設施，提升開發(fā)區(qū)宜居宜業(yè)水平，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（4）深化體制機制改革。強化開發(fā)區(qū)管委會企業(yè)服務、招商引資、項目建設、基礎設施建設等經濟發(fā)展主業(yè)主責，因地制宜逐步精簡或剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能，交由縣政府負責，形成職能邊界清晰、互相協(xié)調共享的合作機制。加快推進開發(fā)區(qū)公司化、市場化改革，逐步推行“管委會+公司”管理模式，突出管委會經濟管理和企業(yè)服務職能。堅持黨管干部，實施“三化三制”，建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，逐步推行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
2.加快商務中心區(qū)優(yōu)化提升。
（1）大力提升商務中心區(qū)承載能力。推進商務中心區(qū)優(yōu)化調整工作，盤活現(xiàn)有資源，優(yōu)化產業(yè)布局，提升承載能力；培育產業(yè)新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展樓宇經濟和總部經濟，吸引企業(yè)總部、運營中心入駐；引進金融、會展、法律、咨詢、會計等專業(yè)服務機構在中心商務區(qū)集聚。
（2）加快公共服務平臺建設。圍繞主導產業(yè)需求，加強與數(shù)字龍頭企業(yè)合作，大力發(fā)展研發(fā)設計、數(shù)字金融、科技服務等公共服務平臺。
3.建設特別合作區(qū)。搶抓“雙循環(huán)”背景下龍頭企業(yè)產業(yè)鏈布局由“外”向“內”轉移機遇，加強與國內外先進地區(qū)交流對接，謀劃建設高能級特別合作區(qū)。探索完善“飛地經濟”合作機制，推動建設上海、昆山等飛地經濟園。
三、強化新型要素配置，催生強縣富民發(fā)展新動能
加強創(chuàng)新、數(shù)字、服務等新型要素與產業(yè)深度融合，推動產業(yè)鏈向中高端延伸，構建創(chuàng)新化、數(shù)智化、服務化的產業(yè)新生態(tài)，提升產業(yè)核心競爭力。
（一）堅持創(chuàng)新驅動。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新資源與產業(yè)體系深入對接，提升科技成果轉化能力，以創(chuàng)新能力提升帶動產業(yè)競爭力躍升。
1.加強創(chuàng)新載體建設。
（1）納入鄭開科創(chuàng)走廊。挖掘蘭考智能制造、現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)的創(chuàng)新潛力，提升自主創(chuàng)新能力，建設鄭開科創(chuàng)走廊蘭考功能區(qū)。聚焦創(chuàng)新鏈條后端領域，承接鄭開科創(chuàng)走廊創(chuàng)新孵化、成果轉化和產業(yè)轉移項目，打造科技成果轉移轉化基地。
（2）建設重大創(chuàng)新平臺。依托開發(fā)區(qū)和富士康科技園，積極引進智能制造上下游企業(yè)，促進智能制造集群化發(fā)展，協(xié)同提升科技創(chuàng)新能力。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，結合蘭考產業(yè)對科技創(chuàng)新的共性需求，聯(lián)動高等院校和科研機構開展產業(yè)技術研發(fā)，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
2.加快創(chuàng)新主體培育。
（1）聚力培育創(chuàng)新引領型企業(yè)。以現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、智能制造等產業(yè)為重點，引進或培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持其承擔國家級、省級科研任務，建設國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，聯(lián)合上下游配套企業(yè)開展協(xié)同攻關。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，推動創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)遴選進入高新技術后備企業(yè)庫，對入庫企業(yè)開展幫扶和財政獎勵，支持開展新產品、新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動升級為高新技術企業(yè)。放寬市場準入，簡化行政審批，落實扶持政策，加強科技型中小企業(yè)培育。
（2）大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞優(yōu)勢領域建立特色化眾創(chuàng)空間，推動建設一批市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，為小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本、一站式的綜合服務。鼓勵鄭州大學、河南大學等高等院校與政府、社會力量合作建設大學科技園、孵化器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心，為高等院校產學研結合、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供支撐。
3.推動科技成果轉化和應用。
（1）建設科技成果中試與產業(yè)化載體。將開發(fā)區(qū)作為科技成果轉化的核心載體，打造科技成果產業(yè)化主陣地。精準對接產業(yè)發(fā)展需求，由政府引導、企事業(yè)單位牽頭，組織實施一批創(chuàng)新引導計劃項目，建設一批面向科技創(chuàng)新、中試熟化或為產業(yè)化服務的科技成果轉移轉化示范基地。
（2）優(yōu)化科技成果轉化服務體系。建設蘭考科技成果轉化中心，拓展技術產權交易、知識產權交易等功能，提供信息發(fā)布、公開掛牌、咨詢輔導等專業(yè)化服務。加強知識產權服務，提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
（二）加強數(shù)字牽引。發(fā)揮數(shù)字經濟在產業(yè)變革中的牽引作用，促進數(shù)字經濟同實體經濟深度融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字技術對社會治理的支撐作用，建設“數(shù)字蘭考”。
1.加快推進數(shù)字新基建。
（1）推進數(shù)字基礎設施建設和改造。率先在公安、電網、應急管理、產業(yè)園區(qū)等重點領域建設5G專網，開展5G基站站址儲備、建設標準制定等工作，推動蘭考縣域5G基站網絡全覆蓋。結合車聯(lián)網、物聯(lián)感知等應用需求，推動智慧燈桿建設。應用5G技術加快開發(fā)區(qū)、特別合作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和企業(yè)內網升級改造，完善工業(yè)網絡基礎設施。
（2）建設蘭考大數(shù)據中心。加快數(shù)據中心基礎設施建設，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應急管理、交通運輸?shù)阮I域信息系統(tǒng)和數(shù)據資源，組建以多維數(shù)據庫為基礎的蘭考大數(shù)據中心。
2.推動產業(yè)數(shù)字化轉型。
（1）推進制造業(yè)數(shù)字賦能。重點建設現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網網絡，構建新型協(xié)作生產體系和產能共享平臺，提高供應鏈協(xié)同水平。推動企業(yè)上云和工業(yè)APP培育應用，提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的數(shù)字化水平，降低經營風險和運營成本。優(yōu)先在現(xiàn)代家居領域推廣個性化定制和柔性生產，發(fā)展服務型制造。積極建設智能車間、智能工廠。
（2）推進服務業(yè)數(shù)字化轉型。推動開發(fā)區(qū)、特別合作區(qū)建設產業(yè)公共服務平臺，強化在線交互研發(fā)、眾包設計等功能，推動廠房、設備、員工等生產要素共享。發(fā)展綠色食品、特色農業(yè)、物流等特色化平臺經濟。建設智慧旅游開放平臺，推廣云上景區(qū)、云上場館等服務模式。推動生活性服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，發(fā)展智慧門店、智慧配送、自助終端等服務。
（3）推進農業(yè)數(shù)字化轉型。引入線上智慧生產系統(tǒng)，推進種植、加工、倉儲、流通全產業(yè)鏈數(shù)據化，建立從農田到餐桌全程可追溯的農產品質量安全管理與風險控制體系。推動農業(yè)智能新裝備在規(guī)模種養(yǎng)領域應用，鼓勵發(fā)展農用航空、智能植保無人機等專業(yè)服務。建設小麥、玉米、花生等大田作物物聯(lián)網技術應用示范基地，畜牧產業(yè)數(shù)字化轉型示范基地。發(fā)展特色農產品直播帶貨和農業(yè)電商等新業(yè)態(tài)。
3.推動數(shù)字化治理。加快建設數(shù)字城鄉(xiāng)。建設縣域城鄉(xiāng)數(shù)字化管理平臺，推動城市運行“一網統(tǒng)管”，夯實政務服務“一網通辦”，提升公共服務、社會治理智能化水平。建成政務服務體系、數(shù)據標準體系、數(shù)據安全體系和工作統(tǒng)籌體系，形成輻射全域的政務服務數(shù)據共享平臺。深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推動農村人居環(huán)境整治、村集體資產管理、基層治理等網絡化、智能化，創(chuàng)建全國數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
（三）促進服務融合。加速構建現(xiàn)代服務產業(yè)體系，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，為全力推動產業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的支撐。
（1）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融。發(fā)揮蘭考普惠金融改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，對接產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需求，推進數(shù)字化賦能，有效擴大金融供給。發(fā)揮銀行業(yè)金融機構作用，降低小微企業(yè)融資成本；加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，鼓勵金融機構發(fā)放惠民小額信用貸款，重點支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等重點群體和困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)；探索建立合作性的村級融資擔保基金，支持農民專業(yè)合作社開展信用合作，發(fā)展供應鏈金融，大力推廣農村微貸；支持設立蘭考發(fā)展基金，重點支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。圍繞蘭考重點產業(yè)，加大對現(xiàn)代家居、智能制造、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)企業(yè)的融資傾斜力度，加大對重點文旅項目、特色產業(yè)園區(qū)建設、基礎設施建設的信貸投放力度。
（2）提質發(fā)展會展服務。著力培育新型會展產業(yè)，推動與智能家居、綠色食品、研學旅行等本地優(yōu)勢產業(yè)相互促進、融合發(fā)展。依托會展服務搭建蘭考產業(yè)展示平臺，助力蘭考優(yōu)質企業(yè)“走出去”。發(fā)展基于互聯(lián)網的展會新業(yè)態(tài)，擴大網上交易規(guī)模，發(fā)揮會展產業(yè)對產業(yè)發(fā)展的促進作用。
（3）大力發(fā)展現(xiàn)代物流。建設以蘭考縣綜合物流園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)為帶動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合物流網點和村級物流驛站為基礎支撐的“三級一體”物流服務體系，打造覆蓋縣域、輻射周邊的省級區(qū)域物流樞紐。推動物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，重點發(fā)展電商、商貿、冷鏈等特色物流，鼓勵物流企業(yè)融入制造業(yè)和農業(yè)的采購、生產、倉儲、配送等環(huán)節(jié)，提供供應鏈計劃、采購、交付、信息追溯等集成服務。
四、加強擴就業(yè)促增收，打通強縣富民的關鍵途徑
堅持以人民為中心，以共同富裕為導向，統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展與社會民生協(xié)同共進，全力促進人的全面發(fā)展，推動就業(yè)富民、增收富民，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（一）全面提升人口素質。以技能培訓及人才引進為主要抓手，著力提升人口素質、優(yōu)化人口結構、擴大人才隊伍、提高人才質量，實現(xiàn)從人口數(shù)量紅利向素質紅利的轉變，提升人口就業(yè)能力。
1.加強職業(yè)技能培訓。
（1）大力實施職業(yè)技能提升行動。建立推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身的職業(yè)技能培訓制度，全面提升勞動者就業(yè)能力。以先進制造、現(xiàn)代家居、文化旅游等用工需求突出的行業(yè)為重點，完善職業(yè)教育和技能培訓體系，加大技能培訓政府補貼力度，持續(xù)提升勞動者職業(yè)技能水平。結合市場需求，針對農業(yè)轉移人口、待業(yè)人口、失業(yè)人口等重點群體，開展線上培訓、入企培訓、下鄉(xiāng)培訓、崗前培訓、以工代訓等，拓展培訓渠道。
（2）積極培育新型職業(yè)農民和農村人才。依托三農職業(yè)學院、高級技工學校、鄭州工商學院蘭考校區(qū)等平臺，著力培育農業(yè)技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人和農村生產型、經營型、技能服務型人才，壯大農業(yè)農村人才隊伍。創(chuàng)新培訓組織形式，探索田間課堂、網絡教室等培訓方式，支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承接培訓項目。
2.實施人才引進工程。
（1）大力集聚急需緊缺產業(yè)人才。針對重點行業(yè)領域，大力引進本科以上學歷的急需緊缺人才，制定激勵保障優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，確保人才“引得來、留得住、用得好”。
（2）推動優(yōu)秀人才下沉鄉(xiāng)村一線。深入推行科技特派員制度，引進和支持科技人員、致富能手和農村經紀人等各類優(yōu)秀涉農專業(yè)技術和經營管理人才深入農村，圍繞產業(yè)發(fā)展提供科技服務，與農民結成利益共同體，創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦企業(yè)和農民專業(yè)合作社，幫助群眾發(fā)展產業(yè)、增收致富。建立高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制，總結大學生村干部計劃成功經驗，完善各項配套政策，激勵更多有志青年扎根基層、服務鄉(xiāng)村振興。
（二）積極擴大就業(yè)容量。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，著力增強勞動密集型產業(yè)及新業(yè)態(tài)對富民的支撐能力，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。
1.擴大勞動密集型產業(yè)就業(yè)容量。積極引進和扶持現(xiàn)代家居、智能終端關鍵零部件、建材、木制品加工、樂器制造等吸納就業(yè)能力強的勞動密集型企業(yè)，以產業(yè)擴容提升就業(yè)吸納能力。發(fā)揮政府公共投資、重大項目、開發(fā)區(qū)等拉動作用，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，千方百計增加就業(yè)崗位。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務、會展服務等，支持就業(yè)人員向高端服務業(yè)領域集聚。依托農產品加工、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等項目，就地吸納農民就業(yè)。
2.打開新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合，促進傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)數(shù)字化轉型，帶動更多勞動者轉崗提質就業(yè)。大力發(fā)展平臺經濟、分享經濟、體驗經濟等新經濟業(yè)態(tài)，帶動外賣、快遞、電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持互聯(lián)網龍頭企業(yè)、各類開發(fā)區(qū)建設開放平臺，建設一批數(shù)字產業(yè)承接能力強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育更多新就業(yè)形態(tài)，吸納更多就業(yè)人員。依托互聯(lián)網平臺創(chuàng)造新型用工模式，大力培育多種具有靈活性和彈性的新型就業(yè)方式，促進非熟練勞動力在新經濟領域靈活就業(yè)。
3.鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對務工人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予資金支持、擔保貸款、政府貼息等幫扶。持續(xù)推進蘭考縣青創(chuàng)互聯(lián)企業(yè)孵化園、堌陽鎮(zhèn)徐場村（民族樂器專業(yè)村）等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)專業(yè)村建設，加大對縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、示范村、示范項目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星及新型職業(yè)農民的獎勵力度。推廣“能人大戶+公司（合作社）+農戶”“創(chuàng)客+企業(yè)（合作社）+農戶”“園區(qū)聯(lián)盟+電商+農戶”等多種創(chuàng)業(yè)模式。
4.完善就業(yè)服務體系。加強基層創(chuàng)業(yè)配套設施建設，構建區(qū)域性就業(yè)服務平臺，搭建實體平臺（零工市場、綜合市場）、“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息服務平臺；謀劃建設蘭考縣豫東人才市場、蘭考縣創(chuàng)業(yè)實訓基地、蘭考縣創(chuàng)業(yè)孵化基地、蘭考創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造園等穩(wěn)就業(yè)的公共服務項目。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，依托城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務網點、定點培訓機構等，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，做好失業(yè)風險防控和保障工作。
（三）拓寬居民增收渠道。深化收入分配制度改革，健全要素分配機制，引導企業(yè)合理增加一線勞動者勞動報酬和薪資水平，拓寬居民增收渠道，帶動城鄉(xiāng)居民增收。
1.促進城鎮(zhèn)居民收入增長。
（1）逐步提高最低工資標準。健全職工工資合理增長機制和共決機制，加強對企業(yè)工資的宏觀調控，完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，落實最低工資保障和企業(yè)工資指導線制度。
（2）創(chuàng)新完善技能人才增收激勵機制。完善技術工人薪酬激勵機制，鼓勵企業(yè)設立“首席技師”，可參照享受教授級待遇。引導企業(yè)按照技能等級合理確定技能人才薪酬水平，受聘高級工、技師、高級技師崗位的職工享受助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇。落實技工院校畢業(yè)生待遇。完善技能人才收入分配制度，拓寬技術工人上升通道，提高技術工人收入水平。
（3）實施工匠培育工程。加快構建產教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技術技能人才培養(yǎng)培訓體系。
2.促進農民收入持續(xù)增長。
（1）增加農民經營性收入。推廣適度規(guī)模化種植，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，培育專業(yè)化市場化服務組織，幫助小農戶節(jié)本增收。加快培育農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體。完善企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制，引導農戶自愿以土地經營權等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，促進農民增收。
（2）增加農民工資性收入。把現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園提質建設作為農民增收的重要抓手，依托主導產業(yè)，引導農產品加工企業(yè)向產業(yè)園集聚，培育打造一批產業(yè)鏈完整、核心競爭力強、輻射帶動力明顯的企業(yè)，促進農產品加工業(yè)集群發(fā)展，推進農民分享二、三產業(yè)增值收益。
（3）增加農民財產性收入。穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革，探索落實宅基地的集體所有權，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵進城落戶農民依法自愿有償退出宅基地。探索實施農業(yè)標準地、閑置農房盤活利用等“三權分置”新模式，放活農村土地經營權。開展農村集體經營性建設用地入市試點，探索承包地經營權、集體資產股權、農村宅基地（農房）使用權抵（質）押貸款制度，鼓勵發(fā)展農村經營權抵押貸款業(yè)務。
3.推動低收入群體穩(wěn)定增收。
（1）確保脫貧人口穩(wěn)定增收。持續(xù)加強鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、綜合保障等幫扶政策，著力提高脫貧質量和成效。建立健全農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，定期對脫貧人口生活就業(yè)狀況進行跟蹤篩查預警。
（2）強化城鎮(zhèn)低收入人口就業(yè)保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園、產業(yè)發(fā)展基地、扶貧車間為依托，靈活設置就業(yè)崗位，引導城鎮(zhèn)低收入人口就近就業(yè)。加強城鎮(zhèn)低收入居民就業(yè)救助，在小額貸款、再就業(yè)培訓補貼等方面實施優(yōu)惠政策。支持城鎮(zhèn)低收入居民競聘公益性崗位。鼓勵企業(yè)吸收低收入者就業(yè)，提高低收入家庭的就業(yè)率。開展以城市貧困戶為貸款對象的小額信貸活動，支持城市貧困者走就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。
五、強化公共服務保障，增進強縣富民的民生福祉
以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持續(xù)以更大的力度、更實的措施保障和改善民生，力爭在幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上邁上新臺階。
（一）構建全齡化的優(yōu)質均等教育體系。
1.推進義務教育資源優(yōu)質均衡。增設幼托機構，提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園比例，普及有質量的學前教育。完善中小學及配套設施，加快兩類學校（小規(guī)模、寄宿制學校）建設進度，推進信息化建設，科學規(guī)劃中小學校布局，均衡配置教育資源。做好義務教育階段“控輟保學”工作，保障適齡兒童接受良好的義務教育?？s小城鄉(xiāng)學校差距，推動教育公平和城鄉(xiāng)義務教育協(xié)調發(fā)展。推動九年義務教育鞏固率、學生學業(yè)水平質量走在全省前列，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡達標縣。
2.穩(wěn)步推動高中教育改革。整合高中教育資源，統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革，構建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。穩(wěn)步推進普通高中集團化辦學工作，鼓勵多樣化高中辦學，引導各高中與若干所公辦或民辦學校組成不同類型、不同階段、體制靈活、優(yōu)勢互補的教育集團，進一步提升高中辦學質量，促進高中階段教育普及與完成水平達到省定指標。
（二）構建全生命周期的衛(wèi)生健康服務體系。
1.健全公共衛(wèi)生防控及應急管理體系。加快補齊公共衛(wèi)生應急管理體系的短板，推進縣疾控中心遷建項目建設，提升公共衛(wèi)生監(jiān)測能力，完善醫(yī)療物資儲備保障體系，增設醫(yī)院感控、平戰(zhàn)結合公共設施。加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，建設健康信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通共享，穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生事件的預警與防控能力。推動醫(yī)防融合，改革完善疾病預防控制體系和重大疫情防控救治體系，提高傳染病防控能力，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。
2.構建完善的醫(yī)療服務體系。積極推動鄭州大學第一附屬醫(yī)院等省內知名醫(yī)院與蘭考縣級醫(yī)院高標準組建醫(yī)聯(lián)體，幫扶提升蘭考醫(yī)院醫(yī)療服務能力與水平。推進中心醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院提檔升級，提升縣級醫(yī)療水平，形成立足蘭考、輻射豫東和魯西南地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。加快建設城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎設施，完善社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎設施，健全科室設置，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務能力，提高縣域整體醫(yī)療服務質量。逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥服務與各街道社區(qū)居民10分鐘醫(yī)療機構服務全覆蓋。
3.創(chuàng)新醫(yī)療服務模式。推進分級診療，形成分級診療有序就醫(yī)新格局。做實家庭醫(yī)生簽約服務，力爭實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務制度全覆蓋。支持社會辦醫(yī)，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，推廣遠程診療，由政府主導，依托政務大數(shù)據中心資源，建設全民健康信息平臺和健康大數(shù)據中心，強化重點人群的精準識別、精準診斷、精準治療、精準管理和精準服務。
（三）完善“老有所養(yǎng)”的養(yǎng)老服務體系。
1.持續(xù)加強養(yǎng)老服務設施建設。完善縣、鄉(xiāng)、村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡，縣級建成城區(qū)中心敬老院、智慧養(yǎng)老服務中心；鄉(xiāng)級依托敬老院或其他服務用房建成養(yǎng)老服務中心；村級圍繞鄉(xiāng)村振興示范村，建設養(yǎng)老服務點。加快推進智慧養(yǎng)老服務平臺建設。逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務功能布局全域化，鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務中心全覆蓋。
2.探索實施多元化養(yǎng)老模式。構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。支持家庭承擔養(yǎng)老功能，實施老年人居家適老化改造工程，培育居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構。鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務，重點發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和農村普惠養(yǎng)老服務，探索敬老院社會化運營模式。利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等信息技術，建設智慧養(yǎng)老平臺。加快發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等接續(xù)性醫(yī)療機構，推動醫(yī)養(yǎng)深度融合，構建城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務圈。
（四）建立“住有所居”的住房保障體系。
1.持續(xù)推進重點人群保障性住房供應。加大對發(fā)展保障性租賃住房的支持力度，制定科學的保障性租賃住房建設目標和政策措施，落實年度建設計劃。支持通過社會化收儲、發(fā)放貨幣補貼或直接收購等方式籌集保障性住房，加大保障性住房供應力度，著力解決新就業(yè)大學生、外來務工人員、城市基本公共服務人群等新市民住房困難問題。
2.加快推動社區(qū)環(huán)境品質提升。探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，積極開展智慧物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建試點工作，提升物業(yè)智能化管理水平。開展蘭考縣物業(yè)提升專項行動，提升物業(yè)服務水平。加快推進物業(yè)管理工作重心下移與物業(yè)管理市場化，推動物業(yè)服務企業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化發(fā)展。
3.持續(xù)推進農村居住水平提升。加強農村危房改造，在足額享受國家補助政策的基礎上，鼓勵自愿提高標準，滿足最基本生產生活需要。開展農村人居環(huán)境整治，實施農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、清潔能源六大專項行動，做好農村環(huán)境基礎工作。
（五）完善覆蓋全民的社會保障和救助網絡。
1.健全社會救助體系。以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)為基礎，專項救助為支撐，急難救助為輔助，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的梯度救助體系。落實應保盡保要求，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法，優(yōu)化城鄉(xiāng)低保審批流程，完善城鄉(xiāng)低保審批權限下放制度。建立城鄉(xiāng)低保標準、特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制，適時提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)標準，穩(wěn)步提高補助水平。健全特困人員分類幫扶及供養(yǎng)機制，持續(xù)推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造，推進蘭考縣失能人員托養(yǎng)中心、殘疾人康復中心規(guī)范化運營，逐步實現(xiàn)全縣失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)。健全專項、臨時和急難社會救助機制，對遭遇突發(fā)事件導致基本生活暫時陷入困境的家庭或個人給予急難社會救助，對不符合低保或特困供養(yǎng)條件的低收入家庭，根據實際需要給予相應的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助或實施其他必要救助措施。
2.完善社會保障體系。積極落實社會保險有關政策，繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)“人人享有社會保險”。完善基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，健全社會保險待遇調整機制，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，確保各項待遇按時足額發(fā)放。穩(wěn)步建立長期護理保險制度。不斷優(yōu)化社會保障經辦模式，加強業(yè)務規(guī)范化管理和標準化建設，建立由管理標準、服務標準、業(yè)務規(guī)程、內控制度等組成的社會保險經辦標準體系。
六、保障措施
（一）加強組織領導。建立規(guī)劃實施組織領導和工作推進機制，實行省、市、縣三級聯(lián)動，明確職責分工，強化資源要素和制度供給，為規(guī)劃實施提供堅強保障。強化省、開封市對蘭考指導，加強政策銜接和工作協(xié)調，形成工作合力，共同做好規(guī)劃實施的監(jiān)督管理和保障工作，確保規(guī)劃各項目標任務順利完成。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)打造蘭考營商服務品牌，圍繞破解企業(yè)投資障礙、深化“放管服效”改革、提升親商護商服務水平、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為四大方面，打造營商服務品牌。推動“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)政務服務全程網辦。優(yōu)化園區(qū)功能布局，加強水電、交通、市政設施等公共基礎設施建設，加快以5G、大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網等為代表的新型基礎設施建設。打造公平公正市場環(huán)境，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用，依法維護市場秩序。構建親清政商關系，完善常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通機制，為規(guī)劃實施營造良好環(huán)境。
（三）強化政策支持。省、市級有關部門要結合自身職能，將適合蘭考的有關產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務和社會保障等領域的探索示范任務優(yōu)先賦予蘭考，在用地指標、項目安排、資金補助等方面給予支持；積極推動蘭考布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和延鏈補鏈強鏈的重大產業(yè)項目，加速鄭開蘭產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。蘭考要密切與國家、省、市的溝通對接，搶抓政策機遇，落實各項試點任務和戰(zhàn)略舉措，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。
河南省人民政府
2021年12月14日
