一、經(jīng)濟體制改革方面
（一）深化科技管理體制改革。加快科技管理職能轉變，強化規(guī)劃政策引導和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢、分物、定項目等直接干預。探索實施項目經(jīng)費使用包干制，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，健全獎補結合的資金支持機制。
（二）推進人才引進和培養(yǎng)制度改革。創(chuàng)新急需緊缺人才引進機制，圍繞現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保等主導產(chǎn)業(yè)，每年引進一批全日制碩士及以上學歷研究生或副高級及以上職稱人員，從崗位編制、住房醫(yī)療、子女就學、家屬就業(yè)、項目扶持等方面給予激勵保障。給予優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)土人才和本土實用人才一定的政治激勵，強化待遇保障，開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”“實用人才創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。加快培育鄉(xiāng)村振興“設計師”“營造師”“經(jīng)營師”隊伍，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展分級分類返鄉(xiāng)人才庫并實行動態(tài)管理。
（三）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。編制科技規(guī)劃，增強科技規(guī)劃對科技任務布局和資源配置的引領作用。大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，積極培育科技型企業(yè)，做好高新技術企業(yè)培育、申報工作。深化園區(qū)體制機制改革，打造“管委會+公司”的管理體制。
（四）完善產(chǎn)學研用聯(lián)動機制。加快建立產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系，以實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”為抓手，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈耦合發(fā)展新模式。支持蘭考恒大、富士康等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展深層次、全方位的產(chǎn)學研用合作。
（五）建立健全創(chuàng)新服務體系。提高研發(fā)機構市場化服務水平，完善資源有償共享機制。鼓勵金融機構發(fā)行創(chuàng)新券、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科創(chuàng)貸等金融產(chǎn)品。建立科技創(chuàng)新公共服務平臺，發(fā)展科技中介機構，開展科技人才、成果交流、技術咨詢等活動。
（六）完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。支持蘭考融入鄭開科創(chuàng)走廊，共建技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，強化科技創(chuàng)新人才交流合作，探索創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合的“科創(chuàng)飛地”模式。加強與中科院、省農(nóng)業(yè)科學院、河南大學、河南農(nóng)業(yè)大學等機構合作，建成省農(nóng)業(yè)科學院蘭考分院，打造省級科創(chuàng)基地，爭取實現(xiàn)國家級科技創(chuàng)新基地“零”突破。
二、生態(tài)文明改革方面
（一）打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。在黃河蘭考段以下省際毗鄰區(qū)域建設生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，研究制定建設規(guī)劃方案，探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理制度，構建生態(tài)環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，聯(lián)合開展大氣污染綜合防治和突發(fā)環(huán)境事件應急演練。
（二）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式。推行環(huán)境綜合服務政府采購，實施委托經(jīng)營、特許經(jīng)營和PPP（政府和社會資本合作）等環(huán)境污染第三方治理模式，建立蘭考縣境內(nèi)大氣、水、土壤污染第三方治理試點項目儲備庫，給予第三方治理研究基金、優(yōu)惠貸款、專項補貼等政策支持。開展第三方治理企業(yè)污染治理效果評估，對治污效果好的第三方企業(yè)予以褒獎，將有違法、違規(guī)行為的企業(yè)列入黑名單。
（三）制定生態(tài)文明績效考核方案。制定生態(tài)文明建設評價指標體系，出臺黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法，強化督察、約談、限批、問責等措施。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，合理運用黨紀處分、政務處分和組織處理等方式，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的嚴格追責問責，推動落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。
（四）建設黃河灘區(qū)“三灘”綜合治理試點區(qū)。構建灘區(qū)綜合治理體系，完善黃河灘區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)空間差別化管控治理制度，探索在灘區(qū)村莊發(fā)展文旅、會展、直播電商、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。依法流轉灘區(qū)土地，發(fā)展飼草種植。實施高灘區(qū)內(nèi)12個村、3萬人外遷，按照灘內(nèi)保護、灘外經(jīng)營原則建設黃河灣鄉(xiāng)村振興示范項目，在三義寨、東壩頭、谷營、堌陽四個連片鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集黃河文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化于一體的研學基地。
（五）開展橫向生態(tài)補償機制試點。以濕地生態(tài)補償為試點，制定橫向生態(tài)補償機制試點方案，探索建立生態(tài)補償標準核算體系，開展資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等補償方式試點。鼓勵和支持通過設立綠色基金等方式，引導社會資本進入生態(tài)保護補償領域。
（六）制定碳排放達峰行動方案。制定碳達峰、碳中和時間表和路線圖，做好納入管理范圍的重點排放企業(yè)溫室氣體排放基礎數(shù)據(jù)的采集工作，組織開展相關企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報告與核查工作，同時按要求制定排放監(jiān)測計劃。制定碳排放權交易配額分配方案，明確免費分配配額數(shù)量和有償分配配額數(shù)量。
三、開放發(fā)展改革方面
（一）推進區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展。鼓勵先進制造業(yè)和科技成果項目落地蘭考，構筑“總部在外地制造在蘭考、研發(fā)在外地轉化在蘭考”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。對重大產(chǎn)業(yè)項目，建立“首席服務官2.0”制度、“一對一”全流程跟蹤服務和督辦機制。規(guī)劃建設“五個一”工程等一批重大交通項目，打通區(qū)域聯(lián)通斷頭路，開通多條區(qū)域間公交和通勤巴士線路。以鄭開同城化建設為契機，深入推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領域合作，實現(xiàn)資源共享。
（二）探索對外開放新平臺。支持蘭考與中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建立聯(lián)動發(fā)展機制，探索小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式，以“集中申報”“直通運輸”監(jiān)管模式推動小額貿(mào)易商品簡化申報。支持蘭考對接上海、浙江、江蘇等地區(qū)，探索“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟”新模式。建設蘭考青年創(chuàng)業(yè)試驗園區(qū)，吸引海內(nèi)外高層次人才到蘭考創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托隴海鐵路貨運站，推進蘭考國際陸港建設。以發(fā)展總部經(jīng)濟為目標，研究制定總部企業(yè)支持政策。
（三）深化金融保障體制改革。推動金融機構在蘭考設立分支機構。省政府對符合條件的在蘭外貿(mào)企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權投資基金，落實企業(yè)債、公司債融資。
（四）健全招商機制。按照“特色引領、集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動、平臺支撐、集約用地、環(huán)境保護”的總體要求，健全招商機制。加快建立以市場主體為主導的招商引資體系和產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展機制。針對現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、智能制造、綠色食品、研學旅行和現(xiàn)代服務業(yè)六大產(chǎn)業(yè)板塊，深入推行“鏈長制”。
（五）深化服務體系改革。深入推進“放管服效”改革。著力完善要素市場，探索建設用地差別化供應新機制，實施重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目用地預申請制度，落地項目實現(xiàn)信息通、市場通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟平臺的“七通一平”。
（六）探索招商新模式。創(chuàng)新規(guī)劃、設計、招商“三位一體”招商思路，探索委托招商、輕資產(chǎn)招商、資本招商、平臺招商、“基金+股權+項目”招商等新模式。
四、城鄉(xiāng)發(fā)展改革方面
（一）嚴格農(nóng)房建設風貌管控。堅持“紅白灰”城鄉(xiāng)主色調(diào)，在城市和村莊規(guī)劃設計上求突破，引導新建民宅“帶圖報建”和“按圖建房”。加強農(nóng)房報建服務和過程監(jiān)管，建立現(xiàn)場踏勘、批后放線、基槽驗收、竣工驗收“四到場”和審批程序、申請條件、建房名單、審批結果“四公開”制度。構建縣鄉(xiāng)村一體化國土空間規(guī)劃體系。
（二）深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、宅基地資格權、集體收益分配權自愿有償轉讓退出機制。建立健全農(nóng)村承包土地的經(jīng)營價值評估體系，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點。探索土地入股、土地托管、生產(chǎn)服務、“飛地抱團”等運營模式，縣財政每年安排400萬元專項資金，撬動銀行貸款3000—4000萬元，重點對未享受過集體經(jīng)濟扶持項目資金的村（社區(qū)）以股份經(jīng)濟合作社名義提供授信貸款，采取“村集體（股份經(jīng)濟合作社）貸款+村干部入股+政府全額貼息+黨員群眾參與”模式壯大村集體經(jīng)濟。
（三）推進農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和盤活利用。完善農(nóng)村宅基地審批流程和程序，加強規(guī)范管理，嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定。支持開展農(nóng)村閑置宅基地整治，鼓勵進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地，允許村集體將收回的宅基地轉變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地。支持利用農(nóng)村閑置宅基地和住宅以出租、入股、聯(lián)營等方式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。經(jīng)批準的農(nóng)村村民住宅建設占用農(nóng)用地的，農(nóng)用地轉用審批事項委托縣政府批準。
（四）開展土地綜合整治。開展全域土地綜合整治試點，整體推進全域土地綜合整治，穩(wěn)步有序推進撤村并居、合村并居工作，開展農(nóng)用地整理、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等綜合試點，下放項目施工權限，將項目施工費用、項目利潤等轉化為鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)民集體收入。補充耕地指標、增減掛鉤節(jié)余指標交易所得收入優(yōu)先用于鄉(xiāng)村振興，其中用于項目所在村的不低于收入的60%。爭創(chuàng)省級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革試點縣，探索村集體依法將有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經(jīng)營性建設用地入市，推動可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。
（五）完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機制。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，建立政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)金融機構、農(nóng)業(yè)擔保機構風險共擔、利益共享機制，撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照規(guī)定開展財政支農(nóng)資金量化為村集體股金改革試點，集中投資各類經(jīng)營主體合作發(fā)展村集體經(jīng)濟項目，并逐步在各行政村推廣。
（六）推進農(nóng)業(yè)保險改革。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)保險改革試點縣，率先開展綜合性農(nóng)業(yè)保險試點。在保險服務覆蓋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基礎上向農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品保險全覆蓋。
五、社會事業(yè)改革方面
（一）強化就業(yè)培訓。支持蘭考三農(nóng)職業(yè)學院、高級技工學校等職業(yè)院校與企業(yè)加強合作，全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的“四單式”培訓模式。探索現(xiàn)代學徒制培訓模式，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門類開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗培訓，每年培訓各類技能人才2萬人。
（二）推進產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能家居、公共服務、高效物流、電子商務等新型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造就業(yè)新領域，不斷釋放吸納就業(yè)潛力。適應新業(yè)態(tài)的新型就業(yè)和用工方式，完善就業(yè)、勞動用工和社會保險等政策，完善各類靈活就業(yè)人員參加社會保險辦法，創(chuàng)新公共管理和服務措施。
（三）發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。推進綜合性創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，鼓勵在各類園區(qū)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技企業(yè)孵化器。推進“苗圃+孵化+加速”孵化服務鏈條，建設創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。發(fā)展專業(yè)性眾創(chuàng)空間，形成線上與線下、孵化與投資相結合的開放式綜合服務載體。
（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。結合產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦優(yōu)勢，對有創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導等創(chuàng)業(yè)服務，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目和重點群體落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人資質(zhì)審核流程，為高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供便利。統(tǒng)籌推動社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務制度改革，使創(chuàng)業(yè)人員同等享有各類公共服務權益。
（五）促進教育均衡發(fā)展。推進公辦幼兒園建設，扶持民辦幼兒園發(fā)展，不斷擴大學前教育普惠資源規(guī)模。促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，做好集團化辦學改革“團隊式”管理幫扶工作，推廣“強校+弱校、名校+新校”辦學模式。加快高等教育布局調(diào)整，支持鄭州大學、河南大學蘭考校區(qū)建設，共建科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺；大力支持蘭考高級技工學校辦學，創(chuàng)建蘭考技師學院，培養(yǎng)應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。
（六）加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，推進鄭州大學第一附屬醫(yī)院與蘭考中心醫(yī)院對接。搭建全民健康信息服務平臺，全面促進醫(yī)療資源流通共享、信息互聯(lián)互通、人財物統(tǒng)籌管理。切實提高醫(yī)療資源利用效率，建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療和就醫(yī)模式。組建醫(yī)療健康集團，整合縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、標準化村衛(wèi)生室和民營醫(yī)院等，共同形成緊密型縣域醫(yī)共體。
（七）加快養(yǎng)老模式改革。推進公辦養(yǎng)老機構改革，鼓勵社會力量采取多種方式投資建設養(yǎng)老機構。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老機構深度融合，對設置養(yǎng)老機構的醫(yī)療機構，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新，實現(xiàn)服務供給與老年需求的精準對接。發(fā)展“智慧養(yǎng)老”，促進線上平臺與線下服務共同發(fā)展，養(yǎng)老機構信息化覆蓋率達到100%。推動養(yǎng)老服務標準化建設，促進養(yǎng)老服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善養(yǎng)老服務評估機制，通過購買服務等方式，積極培育和發(fā)展第三方評估機構和社會組織。
（八）深化“央企+蘭考”合作治理模式。持續(xù)推進以央企為主導的物業(yè)服務走進基層，開展市容市貌輔助管理、保潔監(jiān)管、五小行業(yè)監(jiān)管、治安輔助管理等日常服務市場化新型社會治理。探索企業(yè)參與黃河灘區(qū)生態(tài)治理模式，鼓勵企業(yè)安置黃河高灘區(qū)搬遷居民，規(guī)劃搬遷的原村莊，拆舊復墾差房，特色建設優(yōu)房。
（九）推進數(shù)字政府建設。完善系統(tǒng)平臺和“數(shù)字蘭考”APP，實現(xiàn)線上線下治理“一張網(wǎng)”。優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料，確保95%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。推進“一件事”“一證辦”“一窗辦”，實現(xiàn)群眾辦事一證通辦、一窗通辦。除涉密、敏感的政務服務事項外，100%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，90%以上實現(xiàn)“掌上辦”“跑零次”；政務服務事項即辦比例達到60%以上，承諾時限較法定時限壓縮比例達到70%以上，網(wǎng)上申報辦件比例超過50％。協(xié)同推進鄭開蘭在線政務綜合服務平臺建設。
（十）推進縣域綜合行政執(zhí)法改革。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級執(zhí)法部門的協(xié)作機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)法事項上的綜合協(xié)調(diào)，加強對派駐執(zhí)法隊伍的日常管理。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）名義開展執(zhí)法工作，實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”。推行移動執(zhí)法，加快信息資源開放共享、互聯(lián)互通，實現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰信息實時流轉、實時抄告、實時監(jiān)控、實時留痕，做到違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。
六、行政管理體制改革方面
（一）深化行政審批制度改革。探索設立行政審批局，全面實行“一枚印章管審批”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設置便民服務中心，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”“一個平臺優(yōu)服務”。抓好“證照分離”改革試點，開展“減證便民”專項行動，優(yōu)化各審批部門辦理新建項目的流程。推動政務服務終端向村級延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級代辦服務體系。持續(xù)優(yōu)化審批流程，推進“2440”改革：開發(fā)開辦企業(yè)業(yè)務流程軟件，固化“企業(yè)注冊開業(yè)2個工作日完成”審批模式；優(yōu)化“不動產(chǎn)登記4個工作日辦結”流程，增設“一窗受理、集成服務”窗口；加快各部門信息共享共用，優(yōu)化“工業(yè)建設項目施工許可40個工作日完成”審批流程。
（二）建設全國新時代文明實踐試點縣。加快文明實踐中心（所、站）建設步伐，提升縣、鄉(xiāng)、村三級陣地建設水平。培育文明實踐志愿服務隊伍和組織，孵化特色志愿服務項目，建立文明實踐基金，建成文明實踐積分和志愿者禮遇反饋機制，提升志愿者專業(yè)化服務水平。建立“兩中心”互聯(lián)互通的融合機制，將文明實踐工作融入基層黨建、鄉(xiāng)村振興等中心工作，引導機關志愿服務和社會志愿服務向基層延伸，打通服務群眾的“最后一公里”，推進全國新時代文明實踐試點縣建設。
（三）優(yōu)化稅收營商環(huán)境。完善辦稅服務進駐職能，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，分步推進辦稅服務事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心。逐步實行網(wǎng)上辦理稅收，全面推行新辦企業(yè)涉稅事項“套餐”辦理。持續(xù)優(yōu)化發(fā)票區(qū)域配送工作，推廣移動辦稅應用，建立健全納稅人納稅信用動態(tài)評價體系，推進納稅信用體系建設。
（四）深化“放管服效”改革。完善縣、鄉(xiāng)級政府權責清單和服務清單，實行動態(tài)管理。完善政務服務體系，統(tǒng)一服務標準和規(guī)范。將部分審批、服務、執(zhí)法等權限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務職能整合，建立綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務、政務公開等功能集成統(tǒng)一平臺。推進鎮(zhèn)村便民服務中心、站點標準化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦、村級代辦、就近能辦。
（五）推進部門機構改革。統(tǒng)籌各類機構設置，科學配置黨政部門和內(nèi)設機構權力，進一步理順職責關系。探索對職能相近的黨政機關綜合設置或合署辦公，推動機構職能精簡整合，形成管理合力，建立具有蘭考特點的黨政管理體制和運行機制。全面清理限額外設置的行政機構，根除掛牌機構實體化和“事業(yè)局”現(xiàn)象。強化編制總量控制，嚴禁擅自增加編制種類、超編進人、超職數(shù)配備領導干部。
七、黨的建設改革方面
（一）建設焦裕祿精神新時代黨建高地。深入挖掘焦裕祿精神時代內(nèi)涵，將“三股勁”融入全縣各個社會階層中、各項工作中，倡導干部群眾創(chuàng)作具有蘭考特色、蘭考氣概的焦裕祿精神宣傳作品。強化焦裕祿精神研究成果轉化，培育新時代各層級焦裕祿精神傳承人、踐行人。每半年開展一次“四面紅旗”村（社區(qū)）評選，每年開展一次“學習弘揚焦裕祿精神好干部”評選，充分調(diào)動基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。
（二）推進基層黨建工作。統(tǒng)籌基層黨建工作力量，推動黨建工作人、財、物匯聚到基層一線和重點改革領域。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團等相關職能，成立黨政（黨群）辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委副書記兼任辦公室主任。持續(xù)運用“四議兩公開”工作法決策實施重大事項，推動工作運行規(guī)范有序、民主公開。完善基層黨組織支部書記進退機制，以“三破三解”為切入點，激勵村（社區(qū)）黨組織支部書記在基層黨員群眾中發(fā)揮示范效應和“領頭雁”作用。
（三）完善干部工作激勵容錯機制。強化正向激勵，每年評選若干個“擔當作為好集體”和“擔當作為好干部”，并按照一、二、三等獎給予獎勵。認真落實容錯糾錯工作機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、組織部門及有關執(zhí)法監(jiān)督部門容錯糾錯聯(lián)席會議制度作用，堅持以案釋規(guī)、以例說法，精準落實容錯糾錯機制。
河南省人民政府
2021年12月14日
